煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局專題訪談

1主持人：

各位網(wǎng)友，大家好，歡迎收看膠東在線網(wǎng)上嘉賓訪談，我是主持人少菲。今天我們邀請(qǐng)了煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局的各位領(lǐng)導(dǎo)，他們將針對(duì)漁業(yè)綜合執(zhí)法、海域管理、水產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)內(nèi)容，與各位網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。如果您還有相關(guān)的問題想要咨詢，可以通過訪談?wù)骷�留言�?yè)面，進(jìn)行留言，參與訪談的嘉賓將會(huì)為您解答。下面讓我們一起認(rèn)識(shí)一下今天做客的嘉賓：

市海洋發(fā)展和漁業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng) 孫華君

市海洋發(fā)展和漁業(yè)局漁業(yè)科科長(zhǎng) 孫利東

水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長(zhǎng) 譚孝

市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 趙威

市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 王力波

海域和海島管理科副科長(zhǎng) 王子荷

2主持人：

張局長(zhǎng)，您好，歡迎您做客我們的直播間，在節(jié)目的開始請(qǐng)您就市水利局的工作情況，給廣大網(wǎng)友作一下介紹吧。

市海洋發(fā)展和漁業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng) 孫華君：

感謝廣大市民朋友對(duì)海洋發(fā)展和漁業(yè)工作的關(guān)注和支持。2021年，市海洋發(fā)展和漁業(yè)局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“1+233”工作體系，重民生、保民利、護(hù)民權(quán)，全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2170億元，比上年增長(zhǎng)13%。 一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，在全省率先出臺(tái)《煙臺(tái)市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)制定《關(guān)于推進(jìn)海洋示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》等系列指導(dǎo)性文件，科學(xué)構(gòu)建特色現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)海洋漁業(yè)、海工裝備、海上風(fēng)電、海水淡化、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.3:52.1:40.8，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果榮登人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條，并被新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等國(guó)家、省級(jí)主流媒體多次轉(zhuǎn)載報(bào)道，社會(huì)影響力持續(xù)提升。

二是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)增效。全年新增海洋牧場(chǎng)10.3萬畝，海洋牧場(chǎng)總面積突破130萬畝，保持全省領(lǐng)先。堅(jiān)持做大做強(qiáng)，打造中國(guó)水產(chǎn)種苗北方繁育基地。新獲批4處省級(jí)原良種場(chǎng)，省級(jí)以上原良種場(chǎng)總數(shù)達(dá)到28處，其中國(guó)家級(jí)6處，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位。全市年產(chǎn)各類水產(chǎn)苗種3800億單位，較上年增長(zhǎng)2.7%。堅(jiān)持綠色可持續(xù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。全市水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99.84%，13個(gè)區(qū)市、120家企業(yè)、227個(gè)產(chǎn)品獲得無公害水產(chǎn)品認(rèn)證。成功舉辦第三次中韓聯(lián)合增殖放流活動(dòng)，全年增殖放流優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種16億單位以上，持續(xù)修復(fù)漁業(yè)資源、養(yǎng)護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。 三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升海洋綜合治理質(zhì)效。嚴(yán)格海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好滸苔打撈處置，加強(qiáng)互花米草治理，積極應(yīng)對(duì)海上溢油事故，海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和減災(zāi)能力持續(xù)提升。嚴(yán)格圍填海管控，持續(xù)實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)用�！傲惆l(fā)案”。嚴(yán)格漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、涉漁“三無”船舶清理整治、伏季休漁管理等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；從嚴(yán)從實(shí)抓好警示教育，持續(xù)開展“大警示、大培訓(xùn)、大考試”活動(dòng)，培訓(xùn)發(fā)證漁業(yè)船員1.9萬人次，漁民船員安全意識(shí)和安全技能顯著提升。搭建漁業(yè)安全技防體系，開展?jié)O船漁港信息化建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建全市漁船漁港管理“一張網(wǎng)”，全市漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

今年，我局將繼續(xù)保持“開局即戰(zhàn)斗，起步即沖刺”的勁頭，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升海洋事務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和防災(zāi)減災(zāi)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值增速比GDP增速高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

當(dāng)前，全市已進(jìn)入為期4個(gè)月的伏季休漁期，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“最嚴(yán)格伏休管理”，強(qiáng)化依港管船、執(zhí)法巡查，努力維護(hù)全市伏季休漁秩序穩(wěn)定。下半年，我們還要繼續(xù)組織第四屆中國(guó)·煙臺(tái)海洋放魚節(jié)公益活動(dòng)。在這里，誠(chéng)摯歡迎廣大市民朋友積極參與和監(jiān)督，共同養(yǎng)護(hù)海洋生物資源，促進(jìn)漁業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。 最后，再次感謝主持人、廣大市民朋友對(duì)海洋發(fā)展和漁業(yè)工作的關(guān)心和支持。謝謝！

3主持人：

好的，孫局長(zhǎng)，感謝您的介紹。這次訪談也收到了很多網(wǎng)友的留言，不少網(wǎng)友都很關(guān)心休漁期的問題。我們先來看一段視頻

4主持人：

不知道咱們各位領(lǐng)導(dǎo)最近有沒有去市場(chǎng)，雖然休漁期了，但是市場(chǎng)上各種鮮活海鮮還是很豐富，跟休漁前沒有區(qū)別，而且都說是本地的、野生的，那這些海鮮都是哪里的？哪些是可以有的，哪些是禁止的？休漁期存在這種情況正常嗎？是不是存在偷捕的現(xiàn)象？咱們有沒有去市場(chǎng)上調(diào)查走訪過？（一些攤販會(huì)私下告訴是偷著捕的）休漁期偷捕禁而不止根源在哪里（捕撈和銷售）？“最嚴(yán)格伏休管理”體現(xiàn)在哪里？漁政部門為何執(zhí)法難？（執(zhí)法能力不足、違法成本較低、利益誘惑較大等難點(diǎn)。）當(dāng)前我市伏季休漁情況，加強(qiáng)休漁期管控，咱們都采取哪些措施？違法行為會(huì)受到哪些處罰？從今年5月1日以來，查處了多少起違法案件？

5主持人：

剛才的視頻是海鮮市場(chǎng)的一些情況，還有漁民向我們反映長(zhǎng)島地區(qū)存在休漁期偷捕的現(xiàn)象。我們一起來看一下。

6主持人：

趙支隊(duì)，開頭船訊網(wǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，是5月10日晚上7點(diǎn)多的，您看清楚了吧？這能否證明網(wǎng)友說的放網(wǎng)偷捕事實(shí)？存在這么多放網(wǎng)偷捕的情況正常嗎？為什么會(huì)存在？之前的巡查一點(diǎn)沒有發(fā)現(xiàn)嗎？漁民能發(fā)現(xiàn)為什么咱們部門發(fā)現(xiàn)不了呢？（這些船換長(zhǎng)島船號(hào)藏在長(zhǎng)島船里面，或者漂浮在港口外，漁網(wǎng)在倉(cāng)里藏著）而且網(wǎng)友說，這種情況不只是今年存在，近幾年都有。咱們往年有發(fā)現(xiàn)嗎？如何監(jiān)控海域內(nèi)船只動(dòng)向？違法船只如何處置？

7主持人：

網(wǎng)友視頻里說也向咱們市局反映過多次，但是最后都是轉(zhuǎn)給了長(zhǎng)島漁政，長(zhǎng)島方面答復(fù)不存在偷捕的情況，事情就這么不了了之，導(dǎo)致網(wǎng)友說，投訴了也沒有用。咱們市局在接到投訴后，都是這樣的流程嗎？網(wǎng)友第一次投訴可以轉(zhuǎn)給長(zhǎng)島方面，那如果沒解決一再投訴，我們還是一直這么轉(zhuǎn)下去么？這樣能解決問題嗎？我們市局有沒有做好監(jiān)督管理的職責(zé)呢？如果說網(wǎng)友對(duì)長(zhǎng)島的回復(fù)不認(rèn)可，市局是否可以進(jìn)行調(diào)查督辦？針對(duì)漁民反映的這一情況，咱們市局下一步會(huì)怎么做？

8主持人：

除了休漁期偷補(bǔ)的情況，網(wǎng)友對(duì)罰款的問題也有異議，罰款的依據(jù)、罰款的額度，咱們都是根據(jù)什么來的？為什么網(wǎng)友說不管是什么原因，罰款都是一個(gè)數(shù)額，而且都很高。還有網(wǎng)友提到，處罰看對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)不一致，就是對(duì)長(zhǎng)島本地的漁船和其他漁船區(qū)別對(duì)待，據(jù)您的了解，是否存在這樣的問題？一些漁船確實(shí)存在證件不全、不符的問題，那有沒有一些方式可以讓他們補(bǔ)全相關(guān)證件或者手續(xù)，或者通過一些更合理的方式規(guī)范他們的行為，引導(dǎo)他們良性發(fā)展，而不是罰了放，抓了再罰，一直如此循環(huán)？

9主持人：

有網(wǎng)友問，為什么禁漁期老是有遼寧漁船在山東半島這邊轉(zhuǎn)悠，他們不禁漁還是煙臺(tái)這邊不抓人？咱們是否有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友反映的情況？如果情況屬實(shí)，我們是否會(huì)查處？咱們對(duì)于海上漁船的行為，是如何進(jìn)行監(jiān)測(cè)的？如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況，如何舉報(bào)，咱們多長(zhǎng)時(shí)間可以出動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看？

10主持人：

有網(wǎng)友說，5月1日以來，萊山區(qū)黃海游樂城（黃海明珠）至清泉寨碼頭近海有四、五個(gè)人在潮底時(shí)穿水衩下海從掛網(wǎng)上取魚。此處數(shù)百米的近海全布滿掛網(wǎng)，近海是幼魚的家園，長(zhǎng)年下掛網(wǎng)捕魚合法嗎？難道煙臺(tái)近岸的近�？梢猿Ｄ晗戮W(wǎng)捕魚嗎？后期我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)這些漁網(wǎng)已經(jīng)撤了，市民說是咱們?nèi)ゲ檫^了。但網(wǎng)友反映這種情況是常年存在，查一次他們就收收網(wǎng)，過一陣子故伎重演，如何能根本杜絕這種行為呢？

11主持人：

有網(wǎng)友反映夾河多處有人下網(wǎng)網(wǎng)魚，破壞生態(tài)環(huán)境，早上下網(wǎng)，下午收網(wǎng)，然后拿去售賣！比如說萊山區(qū)大旺路路口公交站東（G204）就有下網(wǎng)網(wǎng)魚，請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)夾河沿岸檢查處理！夾河非法捕撈的問題咱們有沒有收到投訴？這個(gè)問題是不是由來已久？咱們有沒有進(jìn)行過查處，為什么一直難以解決？

12主持人：

煙臺(tái)是海濱城市，去海邊休閑游玩是市民以及游客最喜歡的方式。然而不少市民以及游客反映，在海邊趕海游玩時(shí)經(jīng)常遭到一些所謂看海人士的驅(qū)趕。例如，有網(wǎng)友說，在養(yǎng)馬島游玩趕海被驅(qū)趕，還有網(wǎng)友說在石溝屯附近海域，村民只允許本村村民趕海！而明明岸邊寫的50米可以親水游玩！

13主持人：

到底哪些地方可以進(jìn)行趕海這些親�；顒�(dòng)呢，有沒有明確的區(qū)域劃分？是否有公示牌？為什么一些地方在規(guī)定范圍內(nèi)，卻遭到所謂看海人的驅(qū)趕，他們是否有權(quán)這么做？為什么有明確的劃分，還會(huì)出現(xiàn)這樣的沖突，是誰給了他們這樣的權(quán)力呢？

14主持人：

2020年3月1日開始實(shí)施的《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)條例》，規(guī)定市、沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障公眾近海親海需求，規(guī)劃海洋休閑娛樂區(qū)、沙灘浴場(chǎng)等公共利用區(qū)域，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，并向公眾開放。我們有相關(guān)的條例，為什么落實(shí)的時(shí)候卻出現(xiàn)種種問題呢？造成這種問題長(zhǎng)期存在的根源是什么？我們作為監(jiān)管部門是不是發(fā)揮了該有的作用呢？

15主持人：

2019年《問政煙臺(tái)》已經(jīng)曝光過類似事件，為什么兩年之后，這種問題依然存在，我們現(xiàn)在對(duì)于這種投訴是如何處理的？我們采取的這些措施，是否起到了應(yīng)有效果？養(yǎng)殖戶擅自擴(kuò)大用海區(qū)域影響親�；顒�(dòng)，有的是私自圈占海域非法限制親�；顒�(dòng)。會(huì)受到哪些處罰？這些處罰是否足以讓養(yǎng)殖戶不再違規(guī)呢？我們?nèi)绾胃�好的保障公眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感，以及維護(hù)煙臺(tái)的文明形象、旅游形象呢？下一步我們有沒有新的措施？如果市民在合法的區(qū)域進(jìn)行趕海被驅(qū)趕，如何投訴?

16主持人：

3月份，就有網(wǎng)友對(duì)這一問題在網(wǎng)上民聲進(jìn)行過投訴，并且建議在有養(yǎng)殖的海區(qū)附近立足夠大的圖示牌子，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖人、養(yǎng)殖承包時(shí)間進(jìn)行明確的范圍及內(nèi)容公示并列明投訴咨詢電話，在貴局網(wǎng)站進(jìn)行列表公示。4月1日，咱們回復(fù)稱萊山區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局近期會(huì)針對(duì)趕海區(qū)域掛牌問題進(jìn)行研討，商定解決方案。那現(xiàn)在一個(gè)多月過去了，咱們研討的進(jìn)度如何？是否已經(jīng)有相關(guān)方案。

17主持人：

我們了解到，《煙臺(tái)市市區(qū)(芝罘、萊山)濱海旅游休閑區(qū)》選劃7處休閑區(qū)作為市民休閑場(chǎng)所，但是有網(wǎng)友反映找不到確切位置。 我們來看一下視頻。 咱的布局圖為什么不顯示？就像網(wǎng)友說的，外地游客僅憑文字很難查詢到準(zhǔn)確位置，咱們有沒有詳細(xì)直觀的布局圖呢？其實(shí)這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情，為什么咱們一直沒有去做呢？作為一個(gè)濱海旅游城市，我們?cè)谝庾R(shí)方面，在便民服務(wù)方面，是不是還是做得不到位？后期我們會(huì)怎么改進(jìn)？

18主持人：

煙臺(tái)是一個(gè)海濱城市，有悠久的海上釣魚習(xí)俗，隨著時(shí)代發(fā)展，生活水平的提高，漁具也不斷更新。不少喜歡海釣的市民希望能使用小型船只進(jìn)行近海釣魚。我們來聽一段網(wǎng)友的采訪。 橡皮艇可以用來海釣嗎？依據(jù)是什么？怎么樣才能使用橡皮艇？如果不能使用橡皮艇，廣大漁友又想進(jìn)行海釣，應(yīng)該怎么做，您給點(diǎn)建議吧。

19主持人：

網(wǎng)友問，我有一艘4.5米養(yǎng)殖船號(hào)的木殼漁船，閑來無事喜歡開船近海釣魚，可以審批釣具作業(yè)證嗎？

20主持人：

還有網(wǎng)友問，五米小船海邊釣魚需要什么手續(xù)！如果說需要三證和漁業(yè)部門證件批準(zhǔn)！是不是太苛刻了！畢竟只是海邊釣釣魚！三證和捕撈證辦理居然需要十幾萬的費(fèi)用和幾個(gè)月的周期！小漁船一樣的船居然要辦游艇證！就這個(gè)條件十米以下的小船有多少能辦理證件百分之幾！這么少的比例能達(dá)到管理的目的嗎？算不算一刀切呢？還有船檢證一個(gè)證件五米小船廠家居然要加收25000的辦證費(fèi)用！船檢費(fèi)用是不是太高了！ 25000的船檢費(fèi)用是否合規(guī)，為什么這么高？這個(gè)費(fèi)用是誰來收取的？

21主持人：

煙臺(tái)人喜歡吃海鮮，不管是日常還是過年過節(jié)，海鮮都是必不可少的，但是也有市民擔(dān)心，現(xiàn)在的水產(chǎn)品安不安全，特別是一些養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，是否存在藥物濫用、藥物殘留、后期加工等情況？從一些市場(chǎng)上的海鮮都可以放心食用嗎？如何買到有質(zhì)量保障的水產(chǎn)品。我們?cè)谒�產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面主要做了哪些工作？

22主持人：

市民在發(fā)現(xiàn)或者懷疑水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題后，如何反映？

23主持人：

有網(wǎng)友問，2020年的柴油補(bǔ)貼什么時(shí)間能夠發(fā)放？現(xiàn)在都2022年了。2020年的柴油補(bǔ)貼是否還沒有發(fā)放？正常的話漁船燃油補(bǔ)貼應(yīng)該何時(shí)發(fā)放完畢？為什么拖了這么久還沒有發(fā)放？什么時(shí)候可以發(fā)放？新的政策從什么時(shí)候開始執(zhí)行，之前的燃油補(bǔ)貼是否還會(huì)發(fā)放呢？新政策與原來的相比，有什么不同？申請(qǐng)方式和條件有變化嗎？

24主持人：

4月18日，咱們的官網(wǎng)進(jìn)行了2020年度海洋漁業(yè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放公示，這個(gè)是不是網(wǎng)友說的2020年柴油補(bǔ)貼？

25主持人：

海水養(yǎng)殖在煙臺(tái)很常見，有網(wǎng)友擔(dān)心養(yǎng)殖會(huì)造成一定的海洋污染，建議海岸線周邊少點(diǎn)海水養(yǎng)殖，海水內(nèi)少點(diǎn)垃圾，少點(diǎn)柴油污染。我們?cè)诜乐勿B(yǎng)殖污染、做到綠色養(yǎng)殖這方面做了哪些工作？現(xiàn)在養(yǎng)殖有沒有一些新方式、新技術(shù)？

26主持人：

我們致力于打造鮮美煙臺(tái)的城市形象，提到“鮮”海鮮是必不可少的，煙臺(tái)盛產(chǎn)海參、對(duì)蝦、鮑魚、海腸、螃蟹等眾多海產(chǎn)品。但是提起煙臺(tái)，首先想到的是煙臺(tái)蘋果、萊陽梨、大櫻桃這些農(nóng)產(chǎn)品，我們的海產(chǎn)品品牌卻沒有那么深入人心。我們?cè)诖蛟旌．a(chǎn)品品牌上，有沒有一些創(chuàng)新舉措？

27主持人：

好的，感謝您的回答。也非常感謝各位嘉賓對(duì)網(wǎng)友問題的解答，如果本期節(jié)目過后您還有相關(guān)的問題想要咨詢，可以登錄煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局頁(yè)面進(jìn)行留言，本期節(jié)目到這里就結(jié)束了，感謝您的收看，我們下期再會(huì)！