風正一帆懸！煙臺市政協(xié)委員談自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　膠東在線1月11日訊(記者 許加薇 李俊鋒)風雨無阻，改革開放的偉大實踐步入不惑之年。作為中國首批沿海開放城市，百尺竿頭，更進一步，煙臺已經(jīng)拿出了決心和勇氣，實現(xiàn)改革開放“再出發(fā)”。

　　進入新時代，面對深化改革、擴大開放的新任務(wù)，山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)已然成為重要抓手和突破口。自山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)掛牌運行以來，企業(yè)注冊井噴式增長、招商引資捷報頻傳、金融機構(gòu)搶灘登陸、創(chuàng)新舉措紛紛落地、政策紅利加速釋放……這一年，煙臺自貿(mào)區(qū)交上了一份靚麗的成績單。新一年的繼續(xù)探索，今年的政府工作報告中已有了目標和舉措。

　　“最”字背后的決心

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)自設(shè)立以來，下放了760項市級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，自貿(mào)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，新注冊企業(yè)突破2000家，新引進外資企業(yè)46家，推出了一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，展現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)先行先試所取得的成果。

　　在今年的政府工作報告中，自貿(mào)區(qū)建設(shè)始終占據(jù)新一年政府重點工作之一。2020年的主要任務(wù)，就是要支持自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展。對標國際標準，進一步提升煙臺自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新能力。市級將繼續(xù)向自貿(mào)區(qū)下放管理權(quán)限，注入優(yōu)質(zhì)資源，全方位支持自貿(mào)區(qū)打造辦事效率最高、營商環(huán)境最好、發(fā)展活力最強的開放新高地。

　　煙臺吉森新材料科技有限公司杜振民委員說：自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在“最”字上下了真功夫。煙臺自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要更多制度創(chuàng)新和政策支持，開發(fā)區(qū)承擔自貿(mào)區(qū)建設(shè)任務(wù)以來，市委市政府及市直有關(guān)部門給予了強力政策支持，為加速自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。如海關(guān)率先開展的“兩步申報”試點，開發(fā)區(qū)探索推出的“中日韓跨國審批”、企業(yè)開辦“集成合一”、“證照同辦、多證聯(lián)辦”等一系列制度創(chuàng)新，有效簡化了辦事流程、提升了辦事效率。

　　杜振民委員表示，制度創(chuàng)新很多涉及市級省級層面，如國外高端教育機構(gòu)、外資盈利性幼兒園、高校院所、高端人才引進等方面，都需要上級部門在制度層面協(xié)同創(chuàng)新。

　　另一方面，他建議應(yīng)爭取將更多省市行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項下放自貿(mào)區(qū)。如開發(fā)區(qū)常住外籍人員2000多人，2019年臨時入境來區(qū)境外人員4萬多人，均占到全市的1/3。外國人辦理簽證、居留許可證等相關(guān)手續(xù)，目前都要到市公安局受理取證，費時費力，辦事效率不高，外籍人員反映強烈，建議爭取更多出入境審批等省市行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項下放開發(fā)區(qū)，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)自貿(mào)營商環(huán)境。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)。而三個“最”字，指明了目標，更體現(xiàn)出改革開放“再出發(fā)”的決心。

　　“探”字讓企業(yè)得實惠

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年的政府工作報告中還有著更清晰的闡述：“要突出日韓合作特色和高端裝備發(fā)展優(yōu)勢，壯大中韓產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，打造中日韓合作先行區(qū)�！薄白再Q(mào)區(qū)要勇于探索、自我加壓，多形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，支持全市高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　改革和突破，無不是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的重要方向。

　　針對煙臺自貿(mào)區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。山東孚德環(huán)保有限公司總經(jīng)理馮庸委員認為，一方面政府要做好招商引資，另一方面政府的相關(guān)政策最終是落到各個企業(yè)的，建議要重視國內(nèi)企業(yè)的主體作用，培育發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，加快相關(guān)扶持政策出臺，加快細則落地。

　　他提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能。除了打造國際一流營商環(huán)境，還應(yīng)該做好國內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)的培育工作。推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。提升貿(mào)易便利化水平和持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的工作應(yīng)考慮本區(qū)企業(yè)實際情況，建議研究建設(shè)相關(guān)信息化管理平臺的措施。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。擴大人民幣跨境使用應(yīng)針對外貿(mào)企業(yè)的實際需求出臺實施細則。盡快出臺開展有條件的國家，如伊朗和俄羅斯等國跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)的相關(guān)實施細則。政府主管部門和相關(guān)銀行應(yīng)盡快出臺境外人民幣貸款實施細則，為國際市場賣家提供借貸便利。

　　對于煙臺自貿(mào)區(qū)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。馮庸委員建議盡快出臺海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、煙臺留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺的實施細則。盡快出臺支持企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)、高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的實施細則以及出臺優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境相關(guān)政策的實施細則。

　　加快推進煙臺自貿(mào)區(qū)建設(shè)，煙臺人民眾志成城！