4年制定11部法規(guī) 煙臺(tái)持久保護(hù)青山碧海

市人大常委會(huì)主任王曉敏作煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　煙臺(tái)時(shí)刻1月12日訊（記者 王向榮 賈楚航）1月12日上午，煙臺(tái)市十七屆人大四次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)主任王曉敏作煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。工作報(bào)告中提到，去年，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《煙臺(tái)市山體保護(hù)條例》《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)條例》和《煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》3部地方性法規(guī)，持久保護(hù)煙臺(tái)的綠水青山、碧海藍(lán)天，推動(dòng)煙臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自2015年8月獲得立法權(quán)以來，煙臺(tái)已制定地方法規(guī)11部。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例重點(diǎn)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等7方面問題，進(jìn)行立法規(guī)范。山體保護(hù)條例重點(diǎn)對(duì)非法盜采、山體地形地貌毀損等11類問題，海岸帶保護(hù)條例重點(diǎn)對(duì)過度開發(fā)、陸源污染等7方面突出問題，逐一制定相應(yīng)具體條款，規(guī)定山體保護(hù)范圍禁止的10種行為、海岸帶保護(hù)范圍嚴(yán)格控制和禁止的12種活動(dòng)及行為。

　　 山體保護(hù)條例從立法計(jì)劃確定的煙臺(tái)市區(qū)范圍山體保護(hù)立法，進(jìn)一步擴(kuò)大到全市行政區(qū)域山體保護(hù)立法，使這部法規(guī)更符合煙臺(tái)實(shí)際，覆蓋面更大，作用更加突出。海岸帶保護(hù)條例對(duì)海岸帶范圍劃分、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)劃分等難點(diǎn)問題，進(jìn)行全面深入考察論證，作出科學(xué)合理安排。民營(yíng)企業(yè)家反映，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例是一部支持、規(guī)范、創(chuàng)新和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好法規(guī)，增強(qiáng)了做好企業(yè)的信心。

　　 去年市人大常委會(huì)共征集立法意見建議86條，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、市民文明行為等方面。在地方法規(guī)制定過程中，多層面廣泛征求意見，每部法規(guī)草案都征集到數(shù)百條意見建議，成為立法中修改完善的重點(diǎn)。在開展立法調(diào)研工作中，先后19次深入有關(guān)縣市區(qū)和基層實(shí)地調(diào)研，多次召開立法基地和立法顧問專家論證會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家和市直部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)。常委會(huì)對(duì)每一部法規(guī)都進(jìn)行充分審議，反復(fù)修改、數(shù)易其稿，切實(shí)保證立法質(zhì)量。

　　目前，市人大常委會(huì)對(duì)每一部法規(guī)的實(shí)施情況，都及時(shí)開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法規(guī)深入實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例、飲用水水源保護(hù)條例、森林防火條例、全民閱讀促進(jìn)條例等，都在實(shí)踐中發(fā)揮了法律規(guī)范和促進(jìn)保障作用。作為國(guó)內(nèi)首部由設(shè)區(qū)的市制定的全民閱讀促進(jìn)條例，在推進(jìn)全民閱讀立法和實(shí)踐上，走在了全國(guó)前列。全國(guó)人大法工委對(duì)我市引入社會(huì)力量建設(shè)“城市書房”等做法進(jìn)行推廣。煙臺(tái)人大地方立法的經(jīng)驗(yàn)做法，在省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上作了典型介紹。