“高品質(zhì)”民生厚植發(fā)展沃土

　　民生之暖，是這座城市最厚重的底色。高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)民生；民心加持，為城市發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

　　翻開《政府工作報告》，一項項誠意滿滿的民生承諾，就像一個個直擊心底的音符，奏響煙臺發(fā)展主旋律。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，煙臺就是這樣一步一個腳印實踐的�！拔覀兊囊磺泄ぷ鞫际菫榱嗽旄Ｈ罕�。各級政府都要過緊日子，集中財力辦好民生事項，全力保障民生支出�！睕Q心之大，信心之足，讓與會代表、委員振奮不已。大家一致認(rèn)為，要堅定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，繼續(xù)為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　就業(yè)優(yōu)先，筑牢民生根基

　　就業(yè)，民生之本。穩(wěn)住就業(yè)大局，就是筑牢民生根基。

　　在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，《政府工作報告》承諾，全年新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。萊州聯(lián)友金浩新型材料有限公司副總經(jīng)理方瓊誼委員說：“單從這兩個‘堅挺’的數(shù)字就能看出我們政府對以人為本發(fā)展理念的堅守。”

　　兌現(xiàn)這一民生承諾，煙臺給出了一連串實招硬招。開展就業(yè)援助專項行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)保險繳費比例、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，再延續(xù)實施1年……方瓊誼委員說：“降低社保費率，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，雖說對單個企業(yè)來說數(shù)額不多，但全市這么多企業(yè)，加起來不是個小數(shù)目�！睋�(jù)市人力資源社會保障局統(tǒng)計，2019年我市對堅持不裁員、少裁員的2218家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.2億余元，降低社保費率、費基，為全市企業(yè)和參保人員減輕養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)12億元。

　　對土生土長的農(nóng)民來說，最好的就業(yè)是不遠(yuǎn)離自己熟悉的那片土地。萊陽市團(tuán)旺鎮(zhèn)光山村委書記初鵬飛代表的近期目標(biāo)，就是打造鄉(xiāng)村樣板示范區(qū)，輻射周圍眾多村莊，為更多不愿離開家的村民和愿意扎根農(nóng)村的有志青年提供就業(yè)崗位。

　　在穩(wěn)住就業(yè)創(chuàng)造財富的同時，針對一些失能特困人員，我市今年把集中供養(yǎng)率提高到50%以上。為65歲以上老年參保居民增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復(fù)和小型器具適配服務(wù)，為9000戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。不斷完善的社會救助制度和不斷提高的社會保障水平，讓生活在這座城市的每一個人都能感受到發(fā)展帶來的民生福祉。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)健康煙臺

　　織好民生保障網(wǎng)，少不了醫(yī)療保障的“一針一線”。

　　2019年，文登整骨煙臺醫(yī)院落戶萊山區(qū)，目前已投入使用并納入我市醫(yī)保，煙臺山醫(yī)院萊山新院區(qū)投入使用，國際腫瘤醫(yī)學(xué)中心主體封頂，萊山居民以往看病往市里大醫(yī)院擠的情形得以緩解。今年，我市還要擴(kuò)建煙臺口腔醫(yī)院，支持醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。看病不再難的同時，我市讓看病不再貴。組建省內(nèi)5市采購聯(lián)盟，對三個大類19個品規(guī)進(jìn)行集中帶量采購，多個品種創(chuàng)下全國范圍內(nèi)地市級聯(lián)合采購最低價。居民大病保險待遇水平穩(wěn)步提高，1.6萬元以上(含)、10萬元以下部分的報銷比例由50%提高至60%；10萬元以上(含)、20萬元以下部分的報銷比例由60%提高至65%。

　　種種醫(yī)療保障措施切切實實減輕了群眾看病負(fù)擔(dān)，而最讓人欣慰的是，《報告》明確指出要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高村衛(wèi)生室的保障能力，讓基層的醫(yī)生能安心為群眾看病。煙臺市中小企業(yè)裝飾協(xié)會會長劉希忠委員告訴記者，他曾走訪棲霞市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實地調(diào)研農(nóng)村“看病難”問題，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置和專業(yè)人才培養(yǎng)都相對薄弱�！啊秷蟾妗分睋裘裆�短板，是對‘想群眾之所想、急群眾之所急’的生動詮釋。”他建議，加大對村莊衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，杜絕高價藥、劣質(zhì)藥，同時合理安排村莊衛(wèi)生員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)費，定期組織學(xué)習(xí)進(jìn)修。

　　在推進(jìn)健康煙臺建設(shè)上，我市趟出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“煙臺模式”，目前已在全國推廣。2020年，將全面提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位3000張以上。如何讓醫(yī)療和養(yǎng)老資源更好的結(jié)合？濱州醫(yī)學(xué)院煙臺附屬醫(yī)院消化內(nèi)科主任劉一品代表談了自己的看法：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作歸根到底是民生問題，要堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的公益性，政府應(yīng)對參與單位提供政策扶持和資金支持。在土地、規(guī)劃等方面給予優(yōu)惠，防止以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為名搞變相地產(chǎn)養(yǎng)老，要健全完善相關(guān)地方配套法規(guī)�！蔽沂羞�要在“治未病”上下功夫，在城區(qū)新建籠式足球、燈光球場、健身廣場等設(shè)施，為500個村莊安裝健身器材，提高群眾健康水平。

　　文化繁榮，打造書香城市

　　教育，作為民生之基，牽動萬千家庭的心，也是煙臺民生工作重要發(fā)力點。

　　2019年，我市累計投入26億元實施學(xué)前教育三年行動、消除大班額工程和高中階段普及攻堅，新建和改擴(kuò)建學(xué)校48所、幼兒園138所，資助貧困家庭學(xué)生4953人次……一個個“大手筆”，是對“辦好人民滿意教育”的踐行。提升教育質(zhì)量沒有終點，唯有不斷前行。今年，我市將繼續(xù)加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，新開建26處幼兒園；新建50所學(xué)校，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額；啟動建設(shè)煙臺一中分校區(qū)；全面開展小學(xué)生課后服務(wù)；提高農(nóng)村教育質(zhì)量，推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　對《報告》中提到的產(chǎn)教深度融合提升職業(yè)教育質(zhì)量，萊州新忠耀機(jī)械有限公司總經(jīng)理楊忠耀代表作為技能人才需求方深表贊同：“要推進(jìn)點職業(yè)教育改革，政府出臺相關(guān)政策鼓勵職業(yè)學(xué)校管理者根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)課程，學(xué)校要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)大綱制訂、師資配備、實踐訓(xùn)練等方面同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深度溝通�！本唧w改革中，工信、科技、發(fā)改、人社等與企業(yè)聯(lián)系較多、更了解本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求情況的部門，可充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，及時為職業(yè)學(xué)校提供人才需求報告，為企業(yè)和學(xué)校牽線搭橋。

　　自古文教不分家。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，是政府給煙臺市民送上的又一個民生“紅包”。去年，我市舉辦首屆煙臺市民文化節(jié)，組織文化惠民演出1萬余場，新建城市書房17處，群眾文體生活日漸豐富。作為一名教育工作者，煙臺工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教育部主任牟巖委員，也一直關(guān)注我市文化事業(yè)。她在擔(dān)任評委時發(fā)現(xiàn)，一些文化演講類比賽講述題材比較集中，內(nèi)容也較單一。“事實上，我市文化資源豐富，所以深度挖掘煙臺故事，讓‘沉睡’的文化醒過來就顯得尤為重要�！蹦矌r委員說，“正如《報告》中提到的那樣，我們可以在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用開發(fā)方面多下功夫，讓優(yōu)秀的文化走進(jìn)老百姓心中，創(chuàng)作更多的文藝精品，讓‘書香煙臺’成為特色文化品牌�！痹谥v好煙臺故事的同時，我市還將完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，啟動建設(shè)市科技館、圖書館、博物館、文化創(chuàng)意館，讓文明之風(fēng)浸潤港城。（YMG 任雪娜）