海陽開發(fā)區(qū)體制機制改革促經(jīng)濟發(fā)展

　　膠東在線8月7日訊(通訊員 宮欽釗 孫婷)日前，走進海陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除了日漸升高的溫度，記者更感受到了另一種發(fā)展的“熱度”——

　　在商大軌道交通項目現(xiàn)場，建設(shè)施工如火如荼，該項目是煙臺市2020年重點建設(shè)項目，主要設(shè)計研發(fā)、加工生產(chǎn)鐵路、地鐵、輕軌等軌道交通客車內(nèi)裝配件，總投資達到6億元，是海陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標志性項目。

　　在三賢電子科技有限公司生產(chǎn)車間里，下線、壓接、拉脫力檢驗、端子插接、組裝、核驗......在生產(chǎn)線上眾多工人的操作下，堆堆零部件經(jīng)過一整套生產(chǎn)線，變?yōu)榧�件成品汽車線束，貼證入庫�！澳戤a(chǎn)量能達到30萬臺吧，銷售額大概在10億左右，我們還正在建設(shè)國家級汽車線束實驗室，預(yù)計9月份就能投入使用，到時生產(chǎn)效率又能提高一大截�！比�賢電子總經(jīng)理袁傳超說。

　　而在開發(fā)區(qū)管委，記者看到管委的各個業(yè)務(wù)部室工作人員正在緊張工作，政工部正在完善社區(qū)黨建相關(guān)資料，經(jīng)管站工作人員正在對14個社區(qū)財務(wù)賬目進行審計�！耙獙�14個社區(qū)的賬目全部進行財務(wù)審計，確保社會事務(wù)管理職能剝離賬目清楚�！苯�(jīng)管站站長于維彬說。

　　海陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展“熱度”源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。28日，海陽市召開了推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組暨開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離移交工作會議，對開發(fā)區(qū)機制體制改革和社會事務(wù)管理職能剝離進行了安排部署。“以改革促發(fā)展，全力把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。”海陽市委書記劉宏濤對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革工作提出了高標準高要求。

　　海陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，在建設(shè)之初就始終堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，高質(zhì)量服務(wù)”的思路，經(jīng)過多年發(fā)展，已然形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展迅速、產(chǎn)城不斷融合的區(qū)域開放發(fā)展格局，是海陽經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。但是在園區(qū)發(fā)展中機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、功能定位不準等問題讓園區(qū)發(fā)展放慢了速度，“瘦身強體”，加快機制改革、創(chuàng)新發(fā)展思路已然成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展亟待突破的新課題。

　　堅持市場化改革取向、去行政化，加快優(yōu)化服務(wù)、高效能，徹底解決社會事務(wù)管理職能交叉重疊問題……開發(fā)區(qū)體制機制改革工作穩(wěn)步推進。

　　14個社區(qū)的社會治理、征地拆遷、民政、脫貧攻堅等16項社會事務(wù)管理職能交由海陽東村街道、方圓街道、鳳城街道、龍山街道4個街道和相關(guān)市直部門承擔(dān)，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套等開發(fā)運營職能由海陽市經(jīng)發(fā)園區(qū)運營管理有限公司承擔(dān)，開發(fā)區(qū)負責(zé)核心區(qū)域內(nèi)各類工商貿(mào)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、技改投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作。“瘦身”后的開發(fā)區(qū)將突出“機構(gòu)精簡、人員精干、審批高效”特色，實行“大部門、扁平化”管理，聚焦經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟主業(yè)，建立完善“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地政府及職能部門報到”的工作機制。

　　“去行政化改革可以讓我們從繁雜的社會管理事務(wù)中解脫出來，“輕裝上陣”，全力以赴投入到開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”作為分管招商引資工作的副主任潘曉林深有感觸，過多的社會管理事務(wù)牽扯了他不少精力。

　　按照改革目標，海陽制定了《海陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革實施方案》，進一步明確了職責(zé)任務(wù)，細化了責(zé)任分工，卡準了時間節(jié)點。抽取精干力量組成開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離移交工作專班，堅持“全面移交，應(yīng)交盡交”的工作標準，確保16項社會事務(wù)管理職能全面剝離，相關(guān)部門全力支持，再造開發(fā)區(qū)體制機制新優(yōu)勢。

　　“開發(fā)區(qū)社會管理職能剝離移交后，園區(qū)工作的重心會快速向主責(zé)主業(yè)轉(zhuǎn)移，開發(fā)區(qū)定會煥發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機�！焙ｊ柦�(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委書記孫良介紹，開發(fā)區(qū)在體制機制改革中將嚴格推行“黨工委(管委會)+”體制、推動管委會瘦身強體、選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子、推行全員聘任制、健全薪酬制度、培育開發(fā)運營市場主體、規(guī)范管轄面積7項“規(guī)定動作”，創(chuàng)新做好鼓勵企業(yè)運營開發(fā)區(qū)、支持市場化合作共建開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局等10項“自選動作”，不斷謀求構(gòu)建新體制、探索新模式、展現(xiàn)新作為，“瘦身”后的開發(fā)區(qū)內(nèi)部機構(gòu)數(shù)量、人員編制數(shù)量分別減少60%、31%，權(quán)責(zé)清晰、精簡高效，實現(xiàn)“小機構(gòu)、大服務(wù)”園區(qū)管理機制改革目標。

　　改革澎湃新動能。面向蔚藍大海，海陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正充分釋放改革創(chuàng)新“紅利”，打造高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，為加快海陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進海陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。