2021年，煙臺(tái)這樣努力！

　　膠東在線2月20日訊(記者 賈楚航 許加薇 王向榮 鄔勇)20日，煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。開幕會(huì)上，煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)陳飛在政府工作報(bào)告中明確了2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并提出了七方面主要工作。

　　“提升創(chuàng)新發(fā)展能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革擴(kuò)大開放、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、辦好民生實(shí)事、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！标愶w在政府工作報(bào)告中對(duì)2021年煙臺(tái)規(guī)劃建設(shè)的部署讓人振奮。無論是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，還是開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面的具體舉措，2021年，煙臺(tái)為確保邁好“十四五”開局之年第一步的新氣象撲面而來。

　　2021年煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%左右，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

　　搶抓機(jī)遇，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　　2021年煙臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：做大做強(qiáng)“三大科創(chuàng)平臺(tái)”，推進(jìn)八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、環(huán)磁山國(guó)際科研走廊、藍(lán)色“智谷”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、山東海工裝備研究院，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造城市創(chuàng)新高地。

　　引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持萬華全球研發(fā)中心二期、南山科學(xué)技術(shù)研究院、泰和新材芳綸技術(shù)創(chuàng)新中心、顯華光電材料研究院等建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚；辦好第二屆國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)，引進(jìn)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一支專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量要達(dá)到1300家左右，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、專精特新、瞪羚企業(yè)60家以上，推動(dòng)更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板；年內(nèi)要新增高層次人才7000人以上；高效推進(jìn)自貿(mào)區(qū)國(guó)際人才港、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)等。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施總投資1萬億元的482個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資完成1534億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升要再加力，實(shí)施“千企技改”工程，抓好100個(gè)過億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資210億元；裕龍島煉化一體化項(xiàng)目要加快工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，萬華乙烯項(xiàng)目二期工程要加快立項(xiàng)，萊州銀�；�工園區(qū)等省級(jí)化工園區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)突破式發(fā)展；大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，汽車充電樁加快布局，氫能利用實(shí)現(xiàn)突破。

　　支持福山區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)重大交通裝備項(xiàng)目，推進(jìn)海陽市商業(yè)固體火箭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持高新區(qū)大力發(fā)展衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)城自主創(chuàng)新基地。新建5G基站2800個(gè)，打造一批5G+8K應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)開發(fā)區(qū)成為國(guó)內(nèi)超高清顯示產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持骨干企業(yè)開展新藥研發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)海陽核電二期工程，推進(jìn)海上風(fēng)電、LNG等清潔能源項(xiàng)目，全鏈條聚集產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+，支持杰瑞橙色云等平臺(tái)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力支持工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。

　　突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到年底，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4200億元左右，占GDP比重保持在52%左右。

　　持續(xù)創(chuàng)新，順應(yīng)群眾美好生活新期盼

　　除了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，政府工作報(bào)告還作出了一系列具體部署。

　　論改革擴(kuò)大開放，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化流程再造改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提高監(jiān)管水平等方面再推出一批改革舉措，提升群眾和企業(yè)辦事滿意度。

　　全面完成事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村領(lǐng)域各項(xiàng)改革。深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，健全完善重大疫情防控救治體系，深化醫(yī)保支付方式和藥品進(jìn)口便利化改革，努力為群眾提供更多的方便。

　　國(guó)企改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”要圓滿收官，完善外部董事委派、職業(yè)經(jīng)理人選聘等現(xiàn)代管理制度，市管實(shí)體企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率均達(dá)到75%。民企改革要加快步伐，年內(nèi)完成規(guī)范化改制130家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”2000家以上、“小升規(guī)”100家以上。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持企業(yè)家們心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

　　全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。編制落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見，發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化輪值市作用，在擴(kuò)大城市間合作方面取得更大實(shí)效。全面升級(jí)與日韓的合作，增開對(duì)東盟航線，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，鞏固拓展歐美市場(chǎng)。創(chuàng)新開展“雙招雙引”，強(qiáng)化專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織招商推介活動(dòng)100場(chǎng)以上，全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際到位市外資金1700億元以上。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，全年推出創(chuàng)新成果30個(gè)以上，成為全市開放發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。支持綜合保稅區(qū)大力發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)等。

　　論鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。切實(shí)保障糧食安全，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在170萬噸以上。實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)培育小麥、玉米、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)種子種苗，支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，打造中國(guó)北方種業(yè)硅谷。再改造老齡蘋果園40萬畝，實(shí)施萊陽梨高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路500公里，完成374個(gè)建制村城鄉(xiāng)公交一體化，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)�；�供水全覆蓋，全市美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到40%。強(qiáng)化農(nóng)村黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取2000個(gè)以上村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，新時(shí)代文明實(shí)踐站覆蓋率達(dá)到90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，設(shè)立過渡期，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防范出現(xiàn)新致貧和返貧。

　　論民生實(shí)事，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)施161項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，加大城市更新力度，新改造提升137個(gè)老舊小區(qū)。多策并舉治擁堵，健全智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)，綜合改造6條城市主次干道，優(yōu)化一批交通堵點(diǎn)。擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面，抓好背街小巷環(huán)境整治。堅(jiān)持“房住不炒”，加大新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度，開工建設(shè)棚改安置房5948套，為9580戶困難群眾發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。高度重視群眾關(guān)切，基本解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　　論擴(kuò)大就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤，兜牢困難人員就業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，高校畢業(yè)生在煙就業(yè)4萬人以上。

　　論教育，年內(nèi)新增公辦幼兒園100所，學(xué)前教育公辦率達(dá)到50%以上。促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升支持計(jì)劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)25所，煙臺(tái)一中幸福校區(qū)、一職專新校區(qū)建成投用，全面推行小學(xué)課后托管服務(wù)。深化校地合作，支持山東工商學(xué)院和濱州醫(yī)學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)。

　　論文化發(fā)展，舉辦建黨100周年主題“五個(gè)百場(chǎng)”系列活動(dòng)，傳承紅色基因、踐行初心使命，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力引領(lǐng)力。深入開展全民閱讀，高水平建設(shè)市級(jí)文化中心，開展文化惠民活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，讓文明理念深入人心。

　　論健康煙臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心建設(shè)，新建市婦幼保健院，擴(kuò)建市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院，創(chuàng)建100處示范化村衛(wèi)生室。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完成全民健身中心、帆船帆板訓(xùn)練基地建設(shè)，建成冰上運(yùn)動(dòng)綜合體，提高公共體育服務(wù)保障水平。

　　論生態(tài)環(huán)境，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與溫室氣體達(dá)峰規(guī)劃，加大煤炭消費(fèi)壓減力度。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，大力開展入河排污口排查和入海排污口整治。加強(qiáng)耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，保障耕地安全。加快裸露山體、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。支持長(zhǎng)島爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)海洋類國(guó)家公園，推動(dòng)昆崳山保護(hù)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)一流國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　論社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平再提高5%左右，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右。降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高職工大病保險(xiǎn)待遇。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各行業(yè)都要為老年人開辟專門服務(wù)窗口，不能讓老年人因不會(huì)使用現(xiàn)代智能裝備而造成生活不便。全面加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線功能。

　　今年大事多、喜事多，確保社會(huì)安定祥和是煙臺(tái)市各級(jí)政府的職責(zé)所在。報(bào)告還在著力夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，以及推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)效能新提升等方面進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，叮囑廣大公務(wù)人員要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格�?/p>