“一核八聯(lián)”全資本鏈黨建體系成效顯著 煙臺藍天投資開發(fā)集團抓黨建引領(lǐng)的探索與實踐

　　膠東在線7月16日訊 煙臺藍天投資開發(fā)集團有限公司，順應(yīng)國資國企改革大勢，牢記“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”初心，探索開展“資本鏈上抓黨建”試點，讓資本插上黨建的“翅膀”，黨建工作的引領(lǐng)力、國有資本的帶動力交相輝映、充分彰顯。

　　藍天集團始建于1986年，是煙臺市最早成立的國有投資運營公司。伴隨著國企改革的不斷深化，集團投資領(lǐng)域逐漸擴大到金融、城建、文旅等20多個行業(yè)，獨資及參控股企業(yè)上百家，在放大國資效應(yīng)、激發(fā)經(jīng)營活力的同時，也給黨建工作帶來一些新情況新挑戰(zhàn)。一是擴大“兩個覆蓋”面臨考驗。在國有資本不占主導(dǎo)地位的參股和合作企業(yè)，建不建黨組織以及黨組織作用發(fā)揮大小，主要取決于大股東。這些企業(yè)的黨建工作，無論是屬地抓還是行業(yè)抓，都程度不同地存在缺乏抓手、緊密度不夠等問題，推進“兩個覆蓋”難度較大。二是黨建引領(lǐng)發(fā)展面臨考驗。不同參股和合作企業(yè)黨的隸屬關(guān)系條塊分割、封閉運行，缺乏相互滲透、相互貫通、相互聯(lián)結(jié)。同時，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的抓手，黨建、場地、人才等各類資源分散，無法有效整合起來，未能發(fā)揮最大效應(yīng)。三是組織力的提升面臨考驗。投資主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化以及不同思想基礎(chǔ)、價值取向的企業(yè)職工構(gòu)成，對傳統(tǒng)的黨建工作方式方法帶來了挑戰(zhàn)。有的非公資本對黨建工作存在顧慮，對黨組織認可度、支持度不夠；有的開展黨建工作重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量，看起來熱熱鬧鬧，實際上與企業(yè)實際結(jié)合不緊密，效果不佳。

　　針對上述情況，公司經(jīng)過調(diào)研分析認為，關(guān)鍵是創(chuàng)新制度設(shè)計、搭建載體平臺，構(gòu)建一個能把“資本鏈”上各類資源集聚集約起來，形成組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量最大化的黨建新平臺。集團黨委探索通過建立“黨建聯(lián)盟”的方式，推動經(jīng)營內(nèi)容類似或處于上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)黨組織結(jié)成黨建對子，積累了“資本鏈上抓黨建”的基本經(jīng)驗，即：堅持以黨建為引領(lǐng)，以擴大黨的影響力、凝聚力為重點，構(gòu)建以“‘資本鏈’黨組織為核心，以組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促、人才聯(lián)育、文化聯(lián)興、制度聯(lián)創(chuàng)”為支撐的“一核八聯(lián)”全資本鏈黨建體系，實現(xiàn)“國有資本投放到哪里，哪里就有黨的組織、黨的工作、黨的聲音”。

　　(一)創(chuàng)新組織架構(gòu)，建立四種形態(tài)“資本鏈”黨組織。在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，在不改變黨的隸屬關(guān)系的前提下，吸收參控股及合作企業(yè)(不含黨的關(guān)系隸屬集團的企業(yè))作為聯(lián)盟單位。一是資本型聯(lián)盟。突破“塊塊分割”和地域限制，以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業(yè)跨界“聯(lián)姻”，實現(xiàn)資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。如藍天控股管理公司“資本鏈”黨總支牽頭把核電、銀行、證券等領(lǐng)域的19家企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，起到了“組團效應(yīng)”。二是行業(yè)型聯(lián)盟。突破“條條限制”，以合作關(guān)系為紐帶，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)行業(yè)黨建融合，形成“鏈狀聚力”。如藍天建設(shè)公司、城投公司“資本鏈”黨總支分別以承建的“芝罘仙境”、“藍天壹號”等重點項目為載體，與中建集團、萬科集團、融創(chuàng)集團等大型房地產(chǎn)、建筑類在煙企業(yè)結(jié)盟，匯聚起“黨建引領(lǐng)項目建設(shè)”的合力。三是區(qū)域型聯(lián)盟。突破層級隸屬，統(tǒng)籌各類駐居民小區(qū)資源以及和民生有關(guān)的單位資源，構(gòu)建塊狀式的組織架構(gòu)，推動區(qū)域黨建融合，形成“塊狀聚力”。如藍天實業(yè)公司下屬物業(yè)公司與新奧燃氣、碧桂園物業(yè)、中航物業(yè)以及園林綠化等6家單位聯(lián)建共建，共同擦亮“紅心物業(yè)”黨建品牌。四是松散型聯(lián)盟。對尚未建立黨組織的參控股企業(yè)及其他合作企業(yè)，吸收其負責(zé)人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導(dǎo)員”，做好政策宣講、培養(yǎng)骨干等工作，為成立黨組織創(chuàng)造條件。

　　(二)推行“八聯(lián)”機制，搭建作用發(fā)揮平臺陣地。一是組織聯(lián)建�！百Y本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔(dān)任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔(dān)任，兼職委員由聯(lián)盟單位有關(guān)負責(zé)人兼任，具體人選協(xié)商產(chǎn)生并發(fā)聘書，主要任務(wù)是落實“資本鏈”黨總支的部署安排，發(fā)揮好橋梁紐帶和工作帶動作用。二是事務(wù)聯(lián)商。聯(lián)盟成員單位無論層級高低、隸屬與否、規(guī)模大小，一律平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)。推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟自治運作模式，涉及聯(lián)盟的日常事項和重大問題，經(jīng)“資本鏈”黨組織集體研究后，形成決議，成員單位共同遵守并執(zhí)行。藍天控股管理公司“資本鏈”黨總支協(xié)商產(chǎn)生了《“資本鏈”黨總支工作章程》，明確6章22條規(guī)定，成為各成員單位的“共同規(guī)范”。三是活動聯(lián)辦。將每季度第1個月的17日，固定為“紅色17(一起)”日，聯(lián)合開展互動式、開放式、體驗式主題黨日活動。去年以來，各“資本鏈”黨總支牽頭組織共建活動63次，其中黨建活動28次、經(jīng)營活動19次、文體活動6次、志愿服務(wù)10次。四是資源聯(lián)享。由“資本鏈”黨總支牽頭，建立“共享資源清單”制度，即：由聯(lián)盟單位分別上報“提供資源”清單和“需求資源”清單，經(jīng)“資本鏈”黨總支匯總后發(fā)布，聯(lián)盟單位結(jié)合實際認領(lǐng)，開展合作。去年以來，共發(fā)布各類資源清單50多個，促成合作18項，涉及黨員教育、項目建設(shè)、融資租賃等多個領(lǐng)域。五是發(fā)展聯(lián)促。聚焦發(fā)展中的難點痛點堵點，引導(dǎo)聯(lián)盟單位將黨建活動與技術(shù)創(chuàng)新研討、職工建言獻策等同步開展，實現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。藍天宏創(chuàng)公司通過與市企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會結(jié)成聯(lián)盟單位，與240多家會員企業(yè)建立了線上線下產(chǎn)融合作圈，取得了“雙贏”成效。六是人才聯(lián)育。試行“人才培養(yǎng)連連看”工程，組織聯(lián)盟單位本著自愿原則，每年推薦部分有培養(yǎng)潛力的干部職工，到其他聯(lián)盟單位跟班學(xué)習(xí)。去年以來，聯(lián)盟單位之間開展各類交流學(xué)習(xí)活動30余次，互派跟班學(xué)習(xí)人員50余人次。七是文化聯(lián)興。引導(dǎo)聯(lián)盟單位樹立“文化強企”、“文化興企”理念，通過舉辦文化論壇、文化沙龍等，為相互交流文化建設(shè)經(jīng)驗，提供載體、搭建平臺。聯(lián)合舉辦運動會、文藝演出等文體活動，豐富職工文體生活，陶冶情操，倡樹積極向上氛圍。八是制度聯(lián)創(chuàng)。以典型示范帶動全面推廣，建立10個“資本鏈”黨組織書記聯(lián)系點，先后總結(jié)推廣了黨建與經(jīng)營“百分量化、一體考核”、主題黨日“五步工作法”、“一套制度文本統(tǒng)領(lǐng)、一套業(yè)務(wù)流程支撐”黨建工作質(zhì)量管理體系等做法，有效帶動了全資本鏈企業(yè)黨建工作提檔升級。

　　(三)完善配套制度，確�！百Y本鏈”黨組織有效運轉(zhuǎn)。一是建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會(總支委員會、支部委員會)是最高議事決策機構(gòu)，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次，主要任務(wù)是總結(jié)上年工作，商討確定本年度重點工作，并制發(fā)年度任務(wù)清單。聯(lián)盟內(nèi)部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位，負責(zé)牽頭策劃、組織開展各類共建活動。二是建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確�！百Y本鏈”黨組織工作經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。2019年，集團黨委采取“以獎代補”方式，給予每個直屬子公司黨組織不少于3萬元的黨費補助；2020年，各級黨組織用于開展共建活動的經(jīng)費20多萬元。三是建立“雙述職雙評議”制度。每年述職評議考核時，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議；又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。明確“資本鏈”黨組織的5項職責(zé)任務(wù)，制定兼職委員履職清單，并對照職責(zé)任務(wù)和履職清單，每年開展2次實地檢查。評議和實地檢查結(jié)果納入黨建考核成績，作為績效薪酬發(fā)放、評選先進“資本鏈”黨組織和優(yōu)秀兼職委員的重要依據(jù)。

　　(四)經(jīng)過多年的努力取得了擴大“兩個覆蓋”、匯聚發(fā)展動能、凝聚黨員群眾的顯著效果。一是把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業(yè)還是小單位，無論是體制內(nèi)還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯(lián)合、縱向貫通、條塊結(jié)合的格局。目前，依托四種形態(tài)的“資本鏈”黨組織，已將178家企業(yè)以及市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會的240多家會員企業(yè)有機串聯(lián)起來，共抓基層黨建，共商發(fā)展大計，共育先進文化；集團黨委向11家合作企業(yè)選派了“黨建輔導(dǎo)員”，有5家企業(yè)在輔導(dǎo)員的協(xié)助下向所在街道遞交成立黨支部的請示，陸續(xù)成立了黨支部。城投公司協(xié)調(diào)融創(chuàng)煙威公司、瑞邦置業(yè)公司，成立集團第一家“資本鏈”黨支部---“匠心筑家”支部，并建立了支委會、月例會等制度，把黨組織建在項目現(xiàn)場，讓流動黨員找到了“家”。二是把各類資源整合起來，有效匯聚了發(fā)展動能。隨著黨建資源的有效整合和優(yōu)化配置，不僅在資本聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上深度嵌入了黨建這一強有力的紐帶，使參控股企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切、合作關(guān)系更加緊密，而且推動黨建工作模式由“保障型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變、功能作用由“松散型”向“融合型”轉(zhuǎn)變，真正成為了推動經(jīng)營發(fā)展的“紅色引擎”。在“資本鏈”黨總支的牽頭下，各聯(lián)盟單位以參加“八聯(lián)”活動為契機，圍繞項目合作、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)拓展等方面，開展了廣泛深入探討，尋求合作共贏機會。在全市重大項目—“芝罘仙境”建設(shè)現(xiàn)場，創(chuàng)新成立“‘藍天·彩虹資本鏈黨支部，下設(shè)“藍天·彩虹服務(wù)隊”，使朝陽所城街區(qū)的商戶、居民、游客有了專屬的水電氣暖服務(wù)隊。藍天建設(shè)公司舉辦“資本鏈”三方投資管控、BIM技術(shù)交流會，在設(shè)計優(yōu)化、EPC項目建設(shè)等方面聯(lián)合攻關(guān)，大大提升了項目管控水平。城投公司與市不動產(chǎn)登記中心結(jié)成聯(lián)盟單位，在聯(lián)合開展主題黨日的同時，爭取到全市“交房即可辦證”試點，有力助推了項目建設(shè)和房屋銷售。三是把廣大黨員凝聚起來，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。通過建立“一核八聯(lián)”機制，強化了黨建工作的聚合態(tài)勢和外溢效應(yīng)，黨的組織更加深入融入到各類基層組織中，黨的工作更加有效覆蓋到各類社會群體，廣大黨員在黨組織的帶領(lǐng)下，更加廣泛地深入基層、服務(wù)群眾，實現(xiàn)了從“跟著來”到“一起干”的轉(zhuǎn)變。在抗擊新冠疫情中，集團自管和聯(lián)盟單位的700多名在職黨員，分期分批聯(lián)合到社區(qū)定點值守，幫助做好信息登記、體溫測量等工作，并自愿捐贈酒精、手套等防疫物品；在每月1次的“雙報到”工作中，各“資本鏈”黨總支普遍邀請聯(lián)盟單位，一起到社區(qū)走訪困難家庭、開展燃氣安全宣講、提供法律咨詢、整理環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動，解決了一批社區(qū)群眾“身邊”困難。