芝罘區(qū)毓璜頂街道：做細(xì)服務(wù) 做強品牌 打造城市和諧社區(qū)

　　膠東在線1月17日訊(通訊員 張海濱)近年來，煙臺市芝罘區(qū)毓璜頂街道黨工委堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，先后承接全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)試點、全省社區(qū)黨員分類管理試點、全省社會工作試點、全省退役軍人管理服務(wù)試點等試點改革任務(wù)，扎實推進社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功打造了城市和諧社區(qū)建設(shè)示范街道新樣板。街道黨工委被山東省委授予全省擔(dān)當(dāng)作為先進集體、全省退役軍人工作先進集體，黨工委書記朱杰榮獲全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號；大海陽社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國五四紅旗團支部(團總支)”“山東省先進基層黨組織”等榮譽稱號，工作經(jīng)驗在中央電視臺《新聞聯(lián)播》《人民日報》《大眾日報》等中央省市區(qū)媒體播發(fā)。

　　始終堅持把“做強街道”作為和諧社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，切實通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)不斷增強街道黨工委的凝聚力和引領(lǐng)力

　　重點在“四強”上下功夫。強組織，切實把和諧社區(qū)創(chuàng)建擺在突出和重要位置。街道黨工委建立了由黨工委書記任組長的和諧社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將和諧社區(qū)創(chuàng)建作為“一把手”工程，推行月總結(jié)調(diào)度、季分析測評、半年觀摩評比的工作辦法，切實把和諧社區(qū)創(chuàng)建作為一項常態(tài)化工作抓緊抓細(xì)、落到實處。2020年街道評社區(qū)工作中群眾滿意率為94.4%，社區(qū)工作考核連年保持全區(qū)第一名的好成績，社區(qū)工作走在全市、全省前列。強載體，切實動員各方力量參與支持和諧社區(qū)創(chuàng)建。打造共建平臺，聯(lián)合魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院打造黨建研習(xí)基地，聯(lián)合區(qū)委黨校成立毓璜頂分校，開設(shè)毓璜大講堂，通過引入高校、黨校等優(yōu)勢資源共同推進街道和諧社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推動社會組織孵化，高標(biāo)準(zhǔn)打造了善德社會組織孵化基地，引導(dǎo)轄區(qū)有經(jīng)驗、有智慧、有特長的群眾參與創(chuàng)建，培育“草根”社會組織服務(wù)社區(qū)治理，先后培育孵化“紅色先鋒”公益服務(wù)中心、“心靈港灣情感聯(lián)社”、“去哪兒兒童服務(wù)社”等社會組織36家，開發(fā)設(shè)立60余項社會組織服務(wù)項目，爭取省市兩級及企業(yè)扶持資金200余萬元，受益人群達10萬余人次。強資源，不斷增強黨工委和社區(qū)黨委的核心引領(lǐng)能力。街道在12個社區(qū)建立大黨委工作機制，切實用好轄區(qū)92家雙報到單位資源，打造“金色紐帶”區(qū)域化黨建品牌，切實把11所中小學(xué)、6家醫(yī)療機構(gòu)、20余家物業(yè)公司等組織發(fā)動起來，組建教育、文化、健康、法律、公益、金融、安保、維修八大黨建聯(lián)盟，由街道黨工委總牽頭，社區(qū)黨委具體負(fù)責(zé)，轄區(qū)企事業(yè)單位、報到單位、物業(yè)公司、“兩代表一委員”共同參與，每月召開一次議事例會，每季度舉辦一次民主聽證會，共同討論決定涉及各方利益的重大事項。建立項目認(rèn)領(lǐng)交辦機制，把群眾訴求按照問題屬性、難易程度等設(shè)置常規(guī)類、重點類、創(chuàng)新類服務(wù)項目，采取黨員主動認(rèn)領(lǐng)或社區(qū)定向交辦的方式，抓好項目分解，按期推進解決�！半p報到”單位先后組建服務(wù)隊120個，開展為民服務(wù)項目400余件，解決了一批群眾關(guān)心的實事、難事。強作風(fēng)，切實把社區(qū)負(fù)擔(dān)降下來。街道黨工委積極承接市區(qū)街道管理體制改革試點，率先推出科級干部、機關(guān)干部全員下沉社區(qū)的理念，街道科級干部下沉社區(qū)擔(dān)任派駐書記，落實社區(qū)準(zhǔn)入清單，通過人員下沉抓好社區(qū)建設(shè)、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。建立針對機關(guān)干部、社區(qū)工作者的執(zhí)行力檔案，周清月結(jié)季測評，說了算、定了干、馬上辦，機關(guān)社區(qū)人員下沉社區(qū)一線解決群眾反映重點問題300余件，干部的精氣神得到極大提升。

　　始終堅持把“做優(yōu)社區(qū)”作為和諧社區(qū)創(chuàng)建的核心，切實通過基層治理創(chuàng)新不斷提升社區(qū)自治和服務(wù)能力

　　在街道12個社區(qū)啟動了服務(wù)陣地大提升、隊伍大提升、服務(wù)提升三個提升項目，扎實推進社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，推動社區(qū)“全域提升、全域達標(biāo)”。重點做好了三個著力。一是著力抓好街道、社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)。街道層面，積極爭取原銀監(jiān)會3300余平方辦公大樓用于打造街道新的黨群服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造街道信息化指揮中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、心理健康咨詢中心、社區(qū)矯正和禁毒管理服務(wù)中心等，構(gòu)建和諧創(chuàng)建、治安防控、矛盾化解、網(wǎng)格管理于一體的綜合實戰(zhàn)載體平臺，爭創(chuàng)全市、全省樣板。社區(qū)層面，2020年以來，社區(qū)黨群服務(wù)中心新增面積2100余平方米，目前12個社區(qū)服務(wù)陣地面積均達到600平方米以上，大海陽社區(qū)服務(wù)陣地面積超過2000平方米，已成為全市、全省服務(wù)陣地樣板社區(qū)。二是著力抓好社區(qū)隊伍建設(shè)。突出“嚴(yán)、實、細(xì)、優(yōu)”四字高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)“兩委”換屆工作，率先在全區(qū)完成“兩委”換屆工作，實現(xiàn)了社區(qū)“兩委”換屆平穩(wěn)有序，社區(qū)書記、主任“一肩挑”比例達到100%，社區(qū)“兩委”成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史最優(yōu)。注重抓好社區(qū)工作者培訓(xùn)，開設(shè)社區(qū)書記論壇和社區(qū)建設(shè)研思匯論壇，切實抓好各年齡段社區(qū)工作者培養(yǎng)，引導(dǎo)社區(qū)工作者業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)緊起來、走訪入戶動起來、解決問題跑起來，沉到網(wǎng)格樓棟聽民意、解難題。啟動了社區(qū)居民“一戶一表”入戶走訪和民情填報工作，累計搜集整理32000戶居民家庭信息；街道社區(qū)工作者2020年度群眾滿意度測評中，有18名社區(qū)工作者實現(xiàn)了入戶率和滿意率兩個百分之百，有5名年輕社區(qū)工作者在全區(qū)“一社一品”展評中獲獎。三是著力抓好社區(qū)服務(wù)能力提升。大力推進社區(qū)“小網(wǎng)格大作為”服務(wù)工程，在12個社區(qū)按照300—400戶標(biāo)準(zhǔn)，共劃分居民網(wǎng)格101個，專屬網(wǎng)格35個，建立起社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟三級治理架構(gòu)，將機關(guān)干部、社區(qū)工作者、黨員志愿者等下沉網(wǎng)格開展服務(wù)工作，努力實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的工作目標(biāo)。大力實施“毗鄰共建”工程，將12個社區(qū)轄區(qū)劃分為4個毗鄰空間，在西部以大海陽社區(qū)為核心的引領(lǐng)空間，在東部以毓東社區(qū)為核心的共建空間，在南部以翡翠社區(qū)為核心的提升空間，在北部以海港社區(qū)為核心的創(chuàng)新空間，各社區(qū)列出資源清單，以強帶弱、取長補短、隊伍共建、資源共用、活動聯(lián)辦，有力促進了社區(qū)自治和服務(wù)能力提升。

　　始終堅持把“做細(xì)服務(wù)”作為和諧社區(qū)創(chuàng)建的關(guān)鍵，切實通過完善民生服務(wù)體系不斷增強群眾幸福感和滿意度

　　重點圍繞民生訴求，聚焦重點難點，完善了四項服務(wù)機制。圍繞居民訴求辦理，構(gòu)建“未訴先辦、有訴快辦”工作機制。堅持以“坐不住、等不起、慢不得”的理念抓好民生服務(wù)，健全完善居民投訴舉報快速響應(yīng)機制，以社區(qū)為單位，發(fā)動網(wǎng)格員、樓片長、志愿者廣泛搜集群眾反映問題，公布生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、疫情防控、綜治信訪、民生服務(wù)、黨建業(yè)務(wù)、作風(fēng)監(jiān)督七部投訴咨詢電話，推動群眾訴求在社區(qū)和街道層面快速響應(yīng)，實現(xiàn)未訴先辦、有訴快辦。到目前共搜集整理群眾反映問題600余件，上報區(qū)E呼應(yīng)平臺請求幫助解決事項38件，努力實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，難事不出街道的工作目標(biāo)。圍繞社區(qū)環(huán)境治理，構(gòu)建“文明先行、常態(tài)管理”工作機制。針對街道臨街商戶多、門頭網(wǎng)點多的實際情況，提出了“集中清理衛(wèi)生死角，創(chuàng)新抓好街巷秩序”的理念，集中清理亂堆亂放、衛(wèi)生死角點位160余處，垃圾220余車。探索建立“三員街長”制，重點道路明確由機關(guān)社區(qū)人員、城管中隊隊員、社區(qū)骨干黨員分包，卡實工作責(zé)任，強化日常監(jiān)管。開展臨街文明單位掛牌，推行以“包衛(wèi)生、包秩序、包文明”為重點的新“門前三包”，先后開展了2個批次48個臨街商戶掛牌，按照達標(biāo)一批、懸掛一批的思路，切實把文明規(guī)范的臨街示范點選出來，一條道路一條道路抓，一個網(wǎng)點一個網(wǎng)點督，推動社區(qū)環(huán)境面貌不斷提升。啟動“文明先行、垃圾分類”公益服務(wù)項目，積極爭取煙臺藍天環(huán)境支持，率先啟動社區(qū)垃圾分類試點，投入30余萬元對翡翠社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行升級改造，新增垃圾分類投放點3座，同時先后開展社區(qū)垃圾分類講座和公益活動30余次，居民的垃圾分類意識得到增強。針對老舊小區(qū)問題多、群眾投訴多的局面，在大海陽路71號大院探索推進老舊小區(qū)“業(yè)主委員會—物業(yè)公司—社區(qū)居委會”三方共治模式，明確業(yè)主委員會中黨員比例均不少于60%，探索形成老舊小區(qū)可復(fù)制、可推廣的物業(yè)管理服務(wù)新模式。圍繞矛盾糾紛處理，構(gòu)建“法制保障、多元調(diào)解”工作機制。在12個社區(qū)建立了司法行政工作室，聯(lián)合轄區(qū)10家律師事務(wù)所組建法律服務(wù)工作室，打造社區(qū)調(diào)解管家服務(wù)品牌。積極深入開展“法治六進”法治宣傳工作，完善全覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解等融為一體，構(gòu)建大調(diào)解工作機制，對轄區(qū)問題糾紛逐個登記造冊，設(shè)定等級、分類管理，確�！暗讛�(shù)清、情況明”。大海陽社區(qū)等積極構(gòu)建“壹家金牌調(diào)解室”，聯(lián)合派出所等組建“壹家警務(wù)共同體”，整合資源建立了警務(wù)管家、調(diào)解管家、法律管家三大管家，共同為社區(qū)居民營造平安穩(wěn)定的生活環(huán)境，工作經(jīng)驗做法在《法制日報》上刊登。2020年以來，街道通過各類調(diào)解志愿者排查矛盾糾紛134件，成功調(diào)解134件，化解率100%，大眾網(wǎng)、煙臺電視臺《德與法》欄目等省、市、區(qū)級媒體給予報道。圍繞特殊群體管理，構(gòu)建“幫扶救助、兜底保障”工作機制。爭取市慈善總會支持，啟動全區(qū)首個兒童之家建設(shè)，開展了“為了明天、關(guān)愛兒童”自閉癥兒童關(guān)愛等民生項目，幫助救助自閉癥兒童困難家庭7個。積極整合轄區(qū)各類資源，扎實做好社區(qū)矯正、禁毒工作，兜底做好對精神異常、失獨、低保等困難特殊群體的關(guān)心照顧，累計幫扶救助300余個特殊家庭，切實把黨委政府的溫暖送到特殊人群心坎里。

　　始終堅持把“做強品牌”作為和諧社區(qū)創(chuàng)建的亮點，切實通過共建共治共享不斷強化和諧社區(qū)創(chuàng)建的影響力

　　堅持“爭一流、搶第一、做示范”的工作理念，街道黨工委牽頭，12個社區(qū)齊頭并進，全力突破推進社會治理創(chuàng)新，在全市乃至全省、全國打造一批示范典型和工作品牌。積極探索推進“一社一品”，打造在全省全國叫得響的社區(qū)黨建品牌。聚力打造了“幸福大海陽”等一批社區(qū)黨建品牌，積極承接全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)試點，大海陽社區(qū)黨委針對社區(qū)存在的治理和服務(wù)難題，充分發(fā)揮基層黨組織的堅強堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，激發(fā)全民參與社區(qū)治理的積極性，建立完善社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”機制，構(gòu)建起多元主體參與社區(qū)治理格局，形成了具有典型意義的黨建帶社建“六個一”工作法，位居全市工作法榜首，入選“山東省優(yōu)秀社區(qū)工作法”，社區(qū)工作經(jīng)驗得到中組部、民政部以及省委組織部、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；社區(qū)“民需網(wǎng)格項目服務(wù)工作法探索基層社區(qū)治理”的“大海陽樣板”成功入選“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，近年來承接中央省市各級調(diào)研觀摩900多次，榮獲“山東省社區(qū)社會工作試點單位”。社區(qū)黨委書記冷曉燕榮獲“全國勞動模范”“全國三八紅旗手”“齊魯時代楷模”“山東省‘擔(dān)當(dāng)作為好書記’”等榮譽稱號，被中共山東省委、省政府記一等功獎勵。毓東社區(qū)打造了“和諧毓東”社區(qū)黨建品牌，承接了全省社區(qū)黨員分類管理試點，形成了每月9日銀鈴幫扶、19日健康惠民、29日便民服務(wù)為特色的“三九”工作機制，黨員雙報到工作經(jīng)驗得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極探索黨建+慈善救助模式，打造全省首家“黨建引領(lǐng)、慈善惠民”工作品牌。積極爭取市、區(qū)民政局，市、區(qū)慈善總會支持幫助，打造“黨建引領(lǐng)、慈善惠民”社區(qū)黨建品牌，在12個社區(qū)建立社區(qū)慈善工作站，設(shè)立12支“紅色先鋒慈善公益基金”，首批募集慈善資金90萬元，結(jié)合各社區(qū)實際，圍繞“助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助困”等方面打造特色救助品牌，定期舉行形式多樣、豐富多彩的慈善活動，2019年成立至今先后救助幫扶救助困難黨員群眾、特殊家庭、環(huán)衛(wèi)工人等2000余人，實現(xiàn)了弱勢困難群體在家門口得到幫扶救助的工作目標(biāo)。積極探索退役軍人管理服務(wù)新路徑，打造全省首個“軍歌嘹亮、忠誠本色”退役軍人服務(wù)管理工作品牌。圍繞做細(xì)、做實社區(qū)3800多名退役軍人的服務(wù)管理，積極探索、大膽創(chuàng)新，走出了一條黨建引領(lǐng)退役軍人工作的新路徑，工作經(jīng)驗在全國會議上作典型發(fā)言。組織轄區(qū)12名退役軍人組建“軍歌嘹亮”黨支部，并組建保安培訓(xùn)公司，讓退役軍人發(fā)揮所長、增加收入，累計實現(xiàn)盈利近30余萬元。公司將每年將一成以上收入用于社區(qū)公益事業(yè)，到目前累計捐款捐物超過3萬余元幫扶社區(qū)困難退役軍人和困難群眾，受到社會各界一致肯定。組織33名社區(qū)公益性崗位人員組建“忠誠本色”黨支部，在南通社區(qū)組建全市首個城市社區(qū)民兵連，引導(dǎo)退役軍人參與社區(qū)治理、疫情防控、志愿服務(wù)；在黃山北社區(qū)成立了由全市最美退役軍人孫敬申等6名退役軍人牽頭的“小黃山便民維修服務(wù)隊”，面向社區(qū)孤寡老人、軍烈屬、貧困家庭提供清潔衛(wèi)生、管道疏通、水電維修等便民項目和公益維修，目前幫助解決群眾反映的下水道堵塞等難點問題60余個，受到轄區(qū)群眾頻頻點贊。同時街道率先在全市成立“軍歌嘹亮”宣講團，先后開展《夢回軍營》《我艱苦而光榮的軍旅生涯》等宣講42場次，編輯制作全市第一本《“軍歌嘹亮”老兵故事集》，開展黨徽下的幸福生活攝影展，挖掘轄區(qū)古文正、林淑玉等中華人民共和國成立前老軍人感人事跡，先后在12個社區(qū)開展巡回展覽，有效激發(fā)轄區(qū)軍隊退役人員的責(zé)任感、使命感。街道黨工委2019年榮獲“全省退役軍人工作先進集體”，是全市唯一獲此殊榮的街道。積極探索一老一小服務(wù)新模式，打造全市首個“鄰里互助、關(guān)愛老人”工作品牌。為關(guān)心照顧好轄區(qū)4200多名高齡老人、800多名失能半失能老人、205戶低保家庭，街道黨工委率先在全市建立社區(qū)“鄰里互助”工作法，社區(qū)黨委牽頭，以200戶左右為單位打造鄰里互助圈，讓黨員身份亮出來，把需要幫扶對象找出來，讓黨員和群眾志愿者行動起來，結(jié)成幫扶對子、鄰里守望相助。目前12個社區(qū)已建立鄰里圈28個，常態(tài)化幫扶空巢和生活困難老人300余人。在市、區(qū)民政部門的支持幫助下，建成全市第一家市民社區(qū)食堂和全市第一家規(guī)模化市民社區(qū)食堂，對七十歲以上老人給予就餐優(yōu)惠，為失能、半失能老人提供免費送餐。這一工作經(jīng)驗做法在中央電視臺、山東電視臺刊播，得到市民頻頻點贊。積極探索文化惠民服務(wù)新模式，打造全市首個城市街道文聯(lián)。整合社區(qū)心連心、金色年華、楓葉等50余支文藝社團、2000余名成員，組建街道文聯(lián)，并成立舞蹈家協(xié)會、音樂家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、書畫家協(xié)會四個協(xié)會，在12個社區(qū)定期開展文化惠民活動，成功舉辦了“慶五一微笑最美麗、勞動最光榮”“慶七一歌頌黨”“喜迎國慶、歌唱祖國”等文藝演出，實現(xiàn)了社區(qū)文化活動常態(tài)化、規(guī)范化、陣地化、品牌化。