【圖文實錄】“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列 新聞發(fā)布會第七場

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于8月28日（星期三）上午舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列 新聞發(fā)布會第七場，邀請煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；煙臺市水利局節(jié)水辦主任吳晨立介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.8.28  10:00 　　

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第7場。主要向大家介紹水資源節(jié)約集約利用助力全市高質(zhì)量發(fā)展有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；煙臺市水利局節(jié)水辦主任吳晨立先生。

　　下面，請張局長介紹我市水資源節(jié)約集約利用助力全市高質(zhì)量發(fā)展有關情況。

　　張祖玲:

　　各位新聞界的朋友們，同志們：

　　大家好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對我市水利工作的關注和支持。

　　近年來，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關于治水重要論述精神，全方位落實“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，千方百計護好水資源，推動水資源節(jié)約保護取得了積極進展。

　　一、全面實行總量強度雙控，不斷提升管控水平。堅持把水資源作為最大剛性約束，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。“十四五”以來，全市用水總量基本保持平穩(wěn)，每年控制在11.42億立方米以內(nèi)。我市以占全省1/20的用水量養(yǎng)育了全省1/14的人口，灌溉了1/18的耕地，貢獻了1/9的GDP。一是加強頂層設計。提請市政府出臺《煙臺市全面落實“四水四定”工作方案》，細化落實水資源管理和節(jié)約用水工作任務。印發(fā)《煙臺市地下水管理和保護工作方案》和《煙臺市水權交易管理實施辦法》等文件，推進水資源管理實現(xiàn)有章可循。二是明確管控目標。跨區(qū)市主要河流和水庫全部完成水量分配，逐年逐級下達各區(qū)市用水總量和強度“雙控”目標。嚴格落實水資源論證制度，完成11個園區(qū)規(guī)劃水資源論證和4個區(qū)域評估。三是嚴格取水監(jiān)管。在全省率先開展取用水專項排查整治行動，對取用水戶進行拉網(wǎng)式排查整治，對所有取水口基礎信息進行全面比對匯總登記，初步建立全市取水口“一張圖、一本賬”。1482個年用水1萬立方米以上工業(yè)和服務業(yè)單位納入計劃用水管理范圍，非農(nóng)取水單位和5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水計量率達到100%。龍口市被列為水資源監(jiān)督管理信用體系建設試點，萊山區(qū)被列為省級水資源承載能力試點。四是實施重點治理。扎實開展地下水超采區(qū)綜合治理，確保每年地下水開發(fā)利用量控制在4.97億立方米以內(nèi)，地下水保持采補平衡。

　　二、深入實施節(jié)水控水行動，節(jié)水型社會建設全面推進。堅持把節(jié)水作為根本出路，以實施國家節(jié)水行動為引領，積極推進全社會節(jié)水控水。2023年全市萬元GDP用水量10.87立方米、萬元工業(yè)增加值用水量4.07立方米，分列全省第二和第一。一是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效扎實推進。加快推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全市灌溉水有效利用系數(shù)0.6778，位居全省前列。二是工業(yè)節(jié)水減排有力有序。嚴格高耗水企業(yè)取水許可、計劃用水和用水定額管理，鼓勵引導企業(yè)實施節(jié)水技改，評定省級節(jié)水型企業(yè)85家、節(jié)水標桿5家。三是城鎮(zhèn)生活節(jié)水卓有成效。中心城區(qū)海綿城市建設達標面積達到51%以上，全市公共供水管網(wǎng)漏失率控制在7.9%以內(nèi)。建成3處省級節(jié)水教育實踐基地、10所省級節(jié)水型高校，2個公共機構(gòu)列入國家水效領跑者名單，所有行政區(qū)市全部創(chuàng)建成為節(jié)水型社會建設達標縣，蓬萊區(qū)獲評全省水資源節(jié)約集約示范縣。四是非常規(guī)水利用步伐加快。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，明確2024年全市非常規(guī)水利用量不得低于6200萬立方米。全市海水淡化和再生水供工業(yè)企業(yè)規(guī)模全國領先，煙臺市被評為全國再生水利用重點城市。五是節(jié)水集成改革深入開展。積極推進區(qū)域綜合水價改革，累計完成農(nóng)業(yè)水價改革面積216萬畝。加強節(jié)水產(chǎn)業(yè)扶持，為節(jié)水企業(yè)發(fā)放貸款8900萬元，實施合同節(jié)水管理項目2個，完成水權交易30例，交易水量834萬立方米，創(chuàng)歷史新高。

　　三、加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水安全保障能力持續(xù)增強

　　2023年，我市成功入選首批國家水網(wǎng)先導區(qū)、省級水網(wǎng)示范區(qū)，全省唯一。三年來，共實施315項重點工程，完成投資210億元，年增長達20%，超全省平均水平。2023年爭取中央和省財政資金10.4億元，位居全省前列。2023-2024年連續(xù)兩年在水利部召開的國家水網(wǎng)建設現(xiàn)場推進會上做典型發(fā)言，建設成效得到上級領導高度評價和充分肯定。

　　一是供水能力明顯提升。充分挖掘水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快重點水源工程建設，老嵐水庫具備蓄水條件，王屋大型水庫增容工程順利完工，南泗莊水庫年底前開工，崖后大型水庫加快研究論證。持續(xù)實施農(nóng)村供水保障工程建設，2024年計劃投資31.6億元，新增規(guī)�；�供水村莊4007個，單村供水規(guī)范化改造村莊423個,城鄉(xiāng)一體供水格局加快形成。

　　二是防洪體系不斷完善。在全省率先開展縣域“母親河”全流域治理三年行動，將新增河道治理長度1210公里，5級及以上堤防達標率超過80%。高質(zhì)量完成一輪小型病險水庫除險加固，有效提升水庫防洪標準。成功應對臺風“煙花”“梅花”“杜蘇芮”“格美”等極端天氣，全市重要水庫、骨干河道無一出現(xiàn)重大險情。

　　三是河湖生態(tài)持續(xù)復蘇。印發(fā)《煙臺市生態(tài)流量保障重點河湖名錄暨工作方案》，全力保障重點河道生態(tài)流量（水量）。實施水土保持高質(zhì)量發(fā)展三年強基行動，完成水土流失治理面積601.1平方公里。創(chuàng)新實施“水網(wǎng)+”行動，提升14條160公里高品質(zhì)河段，建成37條350公里省級美麗幸福示范河湖、2條效益河湖，創(chuàng)建100條農(nóng)村河道示范段、整治農(nóng)村生態(tài)河道5886公里，河湖生態(tài)持續(xù)向好。

　　下步，全市水利系統(tǒng)將以全面提升水安全保障能力為目標，以更大力度推動水資源集約節(jié)約利用，為現(xiàn)代化強市建設提供堅實水安全保障。一是嚴格水資源剛性約束。健全水資源全程管控機制，全面落實規(guī)劃水資源論證和取水許可制度，從嚴抓好地下水超采綜合治理。二是縱深推進節(jié)水控水攻堅。深入落實國家節(jié)水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加大非常規(guī)水利用力度。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局。奮力推進國家市級水網(wǎng)先導區(qū)建設，加快南泗莊水庫、崖后水庫等重大節(jié)點工程建設，推動實施老嵐水庫-門樓水庫連通工程和沐浴水庫-龍門口水庫連通工程建設，2024年計劃完成投資70億元以上。四是持續(xù)深化水資源重點領域改革。健全完善城鄉(xiāng)供水價格動態(tài)調(diào)整機制，深化水權市場化交易、區(qū)域綜合水價改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提升水資源配置和利用效率。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　主持人趙向陽：

　　感謝張局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　隨著煙臺邁入萬億城市，經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求將逐步增大，而我們又是水資源短缺城市，如何用有限的水資源保障煙臺市的用水安全？謝謝！

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問。水資源是基礎性資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵性支撐，供水保障也是一個系統(tǒng)性工程。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全市用水量也將大幅增加。要持續(xù)保障用水安全，需要系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌解決。

　　一是加快推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設。以國家“先導”、全省“示范”為標尺，大力實施“水網(wǎng)+”行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)先導區(qū)“三網(wǎng)四帶”總體布局。到2025年，新增攔蓄能力1.72億立方米，全市水庫總庫容達到19.76億立方米；新增供水能力1億立方米，總供水能力達到9.46億立方米。

　　二是強化水資源統(tǒng)籌配置。將再生水、淡化海水、礦坑水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，全市非常規(guī)水利用量不低于6200萬立方米。通過加大非常規(guī)水利用力度，科學適度調(diào)引客水，形成多水源一體化供水保障體系。

　　三是強化水資源集約節(jié)約利用。通過落實水資源剛性約束，嚴守水資源可利用量“紅線”，嚴格水資源管控目標約束“控制線”，規(guī)范取用水過程管理，有效控制用水總量和效率。嚴格建設項目水資源論證制度和高耗水行業(yè)節(jié)水管理，扶持節(jié)水技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成水資源集約節(jié)約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，以有限的水資源保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　今年，市政府發(fā)布了《煙臺市全面落實“四水四定”工作方案》，能否簡要介紹下方案的主要內(nèi)容。

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問。《煙臺市全面落實“四水四定”工作方案》明確了今后一個時期“四水四定”的基本思路、階段性工作目標，確定：到2025年，水資源剛性約束制度得到有效落實，水資源管控體系基本建立；到2035年，形成水資源集約節(jié)約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。主要任務是：

　　一是強化以水而定促發(fā)展，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局，確定土地開發(fā)上限，調(diào)控人口發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟活動限定在資源環(huán)境可承受范圍之內(nèi)，以節(jié)水增效促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是強化水資源剛性約束，主要包括嚴格用水總量和強度約束、嚴格河湖生態(tài)水量約束、嚴格地下水水量水位雙控指標約束、嚴格水資源論證管控約束等工作。到2025年，煙臺市用水總量控制在11.42億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2020年下降7%以上。

　　三是統(tǒng)籌水資源優(yōu)化配置，主要包括加快國家市級水網(wǎng)先導區(qū)和山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設、加強地下水儲備管理、加大再生水配置利用力度、擴大海水淡化水利用規(guī)模、推進雨洪資源開發(fā)利用等工作。

　　四是強化水資源節(jié)約高效利用，主要包括推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和節(jié)水型社會建設等工作，全市灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6778以上。

　　五是深化節(jié)約集約用水集成改革，主要包括推進用水權改革、引導節(jié)水產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、深化水價集成改革等工作。到2025年，納入重點監(jiān)控用水單位名錄的高耗水企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。

　　六是強化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，主要包括保護河湖生態(tài)健康、強化地下水污染防治、加強水資源超載治理、提升水環(huán)境質(zhì)量等工作。

　　《煙臺市全面落實“四水四定”工作方案》出臺后，各項工作全面展開，已取得初步成效。下一步，將加大工作力度，進一步完善水資源管控體系，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式，實現(xiàn)水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善。這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　剛才的發(fā)布提到了非常規(guī)水利用。非常規(guī)水源是常規(guī)水源的重要補充，對于緩解水資源供需矛盾具有重要作用，請具體介紹一下煙臺非常規(guī)水利用相關情況。

　　吳晨立：

　　感謝這位記者朋友提問。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，構(gòu)建多水源優(yōu)化配置的水資源保障體系，對緩解煙臺市水資源緊張狀況、保障經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。近年來，煙臺市加大非常規(guī)水配置利用，規(guī)模位居全國前列。

　　一是健全非常規(guī)水利用制度體系。煙臺市政府印發(fā)《全面落實“四水四定”工作方案》《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，明確非常規(guī)水利用量規(guī)劃目標。市水利局印發(fā)的《全面推進水資源節(jié)約集約利用實施方案》中，也對推進再生水、海水淡化水等非常規(guī)水作出規(guī)定。目前，市水利局正在牽頭制定《關于加強非常規(guī)水配置利用工作的意見》，就進一步推進非常規(guī)水利用進行部署安排。

　　二是加強非常規(guī)水配置利用。市水利局在分解下達各區(qū)市“十四五”及各年度用水總量控制目標時，明確非常規(guī)水最低利用量控制目標，超過最低利用量的部分不受用水總量控制目標限制。在開展規(guī)劃和建設項目水資源論證、取水許可審批和延續(xù)、下達用水計劃時，對有條件利用非常規(guī)水的建設項目，按規(guī)定配置非常規(guī)水，嚴格控制常規(guī)水資源利用量。

　　三是鼓勵引導利用非常規(guī)水。根據(jù)《山東省水資源稅改革試點實施辦法》，取用再生水、淡化海水免繳或不繳水資源稅。市水利、發(fā)改、財政等六部門聯(lián)合印發(fā)《煙臺市落實節(jié)水激勵政策若干措施》，在支持非常規(guī)水開發(fā)利用項目建設、鼓勵城市污水處理廠提標改造及再生水配套管網(wǎng)等方面制定了相應激勵政策。這個問題我就回答到這里。

　　2024.8.28  10:30 　　

　　主持人趙向陽：

　　感謝吳主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　水資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、先導性要素。剛才，張局長從三個方面向大家介紹了我市水資源節(jié)約集約利用助力全市高質(zhì)量發(fā)展的有關情況，景局長和吳主任分別圍繞保障用水安全、《煙臺市全面落實四水四定”工作方案》和非常規(guī)水利用等方面回答了大家關心的問題，希望大家發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢，充分挖掘提煉、精心采制稿件，把這些取得的亮點成效講好講透，讓廣大的市民朋友了解水資源、愛護水資源。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！