煙臺(tái)拿下“綠色奧斯卡”大獎(jiǎng)！

 

一場(chǎng)全球名城爭(zhēng)相角逐的“綠色奧斯卡”，站在聚光燈下正中央的，是煙臺(tái)！

11月5日至7日，第22屆國(guó)際花園城市總決賽在埃及首都開(kāi)羅舉行，在最受矚目的E類(lèi)最大人口級(jí)別組城市的競(jìng)賽中，煙臺(tái)斬獲金獎(jiǎng)第一名，同時(shí)拿下全場(chǎng)唯一的“藝術(shù)、文化和遺產(chǎn)”單項(xiàng)獎(jiǎng)，成為山東省首個(gè)榮獲“國(guó)際花園城市”大獎(jiǎng)的地級(jí)市。

2005年，榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的煙臺(tái)，自此擁有了一張閃亮的城市名片；19年后，競(jìng)賽指標(biāo)、評(píng)審條件、參賽難度全面升級(jí)的國(guó)際花園城市，再度見(jiàn)證了邁入萬(wàn)億城市行列的煙臺(tái)，在世界城市之林綻放華彩。

01

比肩環(huán)球名城

煙臺(tái)向全世界“打樣”

“國(guó)際花園城市”稱(chēng)號(hào)，對(duì)一座城市意味著什么？

作為世界城市建設(shè)與人居環(huán)境領(lǐng)域的最高榮譽(yù)之一，創(chuàng)建于1997年的國(guó)際花園城市競(jìng)賽，是目前全球唯一涵蓋城市與社區(qū)環(huán)境管理、生態(tài)建設(shè)、資源利用、人與自然、可持續(xù)發(fā)展等重要議題的國(guó)際競(jìng)賽。

相比往年，2024年度國(guó)際花園城市競(jìng)賽全面升級(jí)，首次由6大聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織共同主辦，與聯(lián)合國(guó)世界城市論壇同期舉辦。競(jìng)賽聚焦“智慧宜居城市”建設(shè)，呼應(yīng)世界城市論壇“一切從家開(kāi)始，建設(shè)可持續(xù)城市與社區(qū)”的年度主題，全面發(fā)掘和分享全球地方環(huán)境與發(fā)展的最佳實(shí)踐。高規(guī)格的賽事合作機(jī)構(gòu)，格外凸顯出今年國(guó)際花園城市競(jìng)賽的 “含金量”。

截至今年9月，國(guó)際花園城市競(jìng)賽已舉辦20屆全球總決賽，來(lái)自70多個(gè)國(guó)家的200多座城市榮膺國(guó)際花園城市大獎(jiǎng)，加入全球最適宜居住城市行列。但在最大人口級(jí)別組城市競(jìng)賽中，2024年之前，中國(guó)只有7座城市奪得最高組別第一名的佳績(jī)，而煙臺(tái)，則是第8個(gè)。

獲評(píng)國(guó)際花園城市，有多難？

一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是，以“花園城市”聞名全球的新加坡，之前曾兩度參與國(guó)際花園城市角逐，卻兩次鎩羽而歸。

本屆煙臺(tái)參評(píng)的E類(lèi)最大人口級(jí)別組，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人口均在100萬(wàn)以上，其中不乏伊斯坦布爾、德黑蘭、開(kāi)普敦、新開(kāi)羅、米蘭和馬六甲等世界名城。這一競(jìng)賽單元考核內(nèi)容最多、參評(píng)難度最高，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不言而喻。按照競(jìng)賽日程，所有參賽城市在11月5日—6日參加總決賽競(jìng)賽環(huán)節(jié)，就花園城市愿景、行動(dòng)和結(jié)果，分別進(jìn)行主題陳述和答辯。

“參賽城市如果只羅列了大量信息，很難打動(dòng)評(píng)委。他們更關(guān)注的，是為了達(dá)到國(guó)際花園城市衡量指標(biāo)，所采取的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。”談及總決賽，聯(lián)合國(guó)教科文組織原主任、國(guó)際花園城市競(jìng)賽主審評(píng)委約翰·克勞利博士介紹，國(guó)際花園城市競(jìng)賽分別在景觀改善與公共空間，藝術(shù)、文化與遺產(chǎn)管理，環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)，公共參與及授權(quán)，健康的生活方式，可持續(xù)規(guī)劃與管理政策六大指標(biāo)，對(duì)參賽城市活力與人居環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估。

02

不僅靠顏值

“花園煙臺(tái)”有魅力更有溫度

從一眾名城中脫穎而出，國(guó)際花園城市，為什么是煙臺(tái)？

近年來(lái)，煙臺(tái)“花園城市”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)——借助于18條山海生態(tài)廊道，串聯(lián)起山地、丘陵、平原谷地、灣岬、海島組團(tuán)，構(gòu)建了山、海、島、城、河融合共生的山海城市。森林覆蓋率達(dá)36.3%，建成包括大南山、昆崳山以及中國(guó)唯一的海島國(guó)家地質(zhì)公園“長(zhǎng)島”等17處綜合性公園，公園綠地面積48平方公里，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40.5%、44.6%和18.7平方米，實(shí)現(xiàn)了“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)賞景”。

著眼“花園”升級(jí)，煙臺(tái)啟動(dòng)百公里山海步道建設(shè)，傾力打造千里海岸觀光廊道，實(shí)現(xiàn)望山觀海、山顯城融、通山達(dá)海。獲批國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市，建成投用鳳凰湖公園等38個(gè)海綿示范項(xiàng)目、12處濕地保護(hù)項(xiàng)目，中心城區(qū)海綿達(dá)標(biāo)面積達(dá)到55%以上。

立足“花園”更整潔、更靚麗，煙臺(tái)推動(dòng)廢物資源化利用和無(wú)害化處置，生活垃圾回收利用率達(dá)到39%，裝配式建筑占新建建筑比例已超過(guò)43%，清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到46%。出臺(tái)22條高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)支持政策，啟動(dòng)35個(gè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)，形成好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的樣板集群。特別是近三年來(lái)，煙臺(tái)累計(jì)投資157億元，改造燃?xì)獾雀黝?lèi)管道562公里，新增停車(chē)位6.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造1600個(gè)、惠及43.5萬(wàn)戶(hù)群眾。從“小切口”入手，持續(xù)改善“大民生”。

作為近年來(lái)市民高頻打卡的新“花園”，秋日的鳳凰湖公園晨霧尚未散盡，便已進(jìn)入“忙碌模式”。環(huán)湖步道上，直播達(dá)人架起自拍桿，將鏡頭推向波光粼粼的湖面；你追我趕的孩童，在步道上邁出稚嫩的步伐。專(zhuān)業(yè)跑者沿著湖邊進(jìn)發(fā)，沖刺個(gè)人最佳成績(jī)。夕陽(yáng)西沉，燈火通明的泵道公園里，前來(lái)試騎的小輪車(chē)車(chē)手們你追我趕，在起伏的碗池中沖過(guò)一道道障礙……

然而，就在兩年前，這處“全齡友好公園”還是羞于見(jiàn)人的“城市傷疤”，廢品收購(gòu)站、果園看護(hù)房、汽車(chē)修理廠(chǎng)等交錯(cuò)分布，污水橫流、垃圾遍地。著眼片區(qū)改造后觀光游覽、休閑娛樂(lè)功能全面提升，施工之前，海綿城市建設(shè)便通盤(pán)考慮到了立項(xiàng)中。通過(guò)建設(shè)堤上濱湖體驗(yàn)、堤下活力運(yùn)動(dòng)、周邊林蔭休閑三級(jí)步道環(huán)線(xiàn)，配套透水鋪裝、下凹綠地、雨水花園等海綿設(shè)施5.9萬(wàn)平方米。透水鋪裝、下沉綠地、生物滯留設(shè)施、植被緩沖帶、人工土壤滲濾等在公園內(nèi)隨處可見(jiàn)，即便發(fā)生30年一遇暴雨，也能從容應(yīng)對(duì)。

而在聯(lián)合國(guó)官員眼中，煙臺(tái)不僅是一座宜業(yè)宜居宜游的魅力之城，更是一座煙火氣和人情味十足的寶藏之城。

金秋的虞美人廣場(chǎng)，首次來(lái)煙的聯(lián)合國(guó)區(qū)域發(fā)展中心高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)羅伯特·厄利，感受的不僅是山海貫通的美景，更是城市規(guī)劃的“用心”和“用情”。“在很多國(guó)家的海濱城市，行人橫穿馬路經(jīng)常發(fā)生事故，但在煙臺(tái)，我看到了非常難得的解決方案。把原先在主干路邊的公園挪到濱海，是兼顧了各方需求的最優(yōu)解，也是規(guī)劃、交通和市民生活的‘多贏’。”

“這就是煙臺(tái)國(guó)際花園城市建設(shè)的精彩故事，我相信這足以在答辯中打動(dòng)評(píng)委。”羅伯特·厄利說(shuō)。

這樣的精彩故事，在煙臺(tái)的尋常巷陌，俯拾皆是。

03

披荊斬棘

“花園煙臺(tái)”登頂實(shí)至名歸

從9月確定首批入圍，到角逐總決賽，其間不過(guò)短短40余天，留給煙臺(tái)的“窗口期”，短之又短。

面對(duì)林立的強(qiáng)手，煙臺(tái)如何“突圍”？

“花園城市”花落誰(shuí)家，合計(jì)一個(gè)半小時(shí)的影片展示、主題演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯，最為關(guān)鍵。

為向世界講述“仙境海岸，鮮美煙臺(tái)”，賽程緊、任務(wù)重的煙臺(tái)，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的競(jìng)賽籌備委員會(huì)，依據(jù)評(píng)選六大指標(biāo)全面闡述煙臺(tái)的發(fā)展成就，精心選取了解煙臺(tái)市情、具有專(zhuān)業(yè)背景、答辯經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀答辯手，提前進(jìn)行封閉培訓(xùn)、儲(chǔ)備競(jìng)賽知識(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)；提前安排出國(guó)手續(xù)審批、外交禮儀培訓(xùn)、風(fēng)俗飲食習(xí)慣差異，做足各項(xiàng)評(píng)選功課。

11月4日的開(kāi)幕式上，煙臺(tái)市人大常委會(huì)主任朱秀香面對(duì)全球53個(gè)國(guó)家、地區(qū)的260位城市代表，將“煙臺(tái)故事”娓娓道來(lái)——優(yōu)越的地理位置、宜人的氣候、豐富的物產(chǎn)、深厚的人文底蘊(yùn)、開(kāi)放包容的發(fā)展理念。主題演講后，面對(duì)“城市如何利用水資源”的主題提問(wèn)，煙臺(tái)海綿城市建設(shè)的探索和經(jīng)驗(yàn)，也和諸多參賽城市一道分享。

與其他參賽城市不同，在扣人心弦的現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，煙臺(tái)原定15分鐘的答問(wèn)，臨時(shí)被加長(zhǎng)到了35分鐘。

城市建設(shè)、垃圾處置、綠色建筑、綠色低碳城市、青年人創(chuàng)業(yè)、弱勢(shì)群體關(guān)懷、老年人智慧化使用等諸多方面，評(píng)委們提問(wèn)犀利，無(wú)所不包。每個(gè)題目留給選手組織語(yǔ)言的時(shí)間，不過(guò)五秒鐘。上述問(wèn)題均得到滿(mǎn)意答復(fù)后，意猶未盡的專(zhuān)家，臨時(shí)增加了城市垃圾處置、城市步道建設(shè)兩道“附加題”，要求即問(wèn)即答，進(jìn)一步提升了難度。

面對(duì)“加試”，煙臺(tái)代表團(tuán)從容作答，生活垃圾資源化利用“變廢為寶”、山海步道環(huán)線(xiàn)游人爭(zhēng)相打卡的盛況，博得了評(píng)審專(zhuān)家們的不時(shí)頷首。

“這是一座完美的城市！”看完煙臺(tái)城市影片、聽(tīng)完主題陳述后，E類(lèi)評(píng)審主評(píng)委及競(jìng)賽答辯評(píng)委團(tuán)主席、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)城市生活方式與產(chǎn)業(yè)部原主任阿拉伯·浩巴拉博士，發(fā)出了這樣的贊嘆。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日下午，“花園城市”獎(jiǎng)項(xiàng)逐一揭曉。評(píng)審專(zhuān)家們表示，煙臺(tái)完全符合國(guó)際花園城市的標(biāo)準(zhǔn)，第一名實(shí)至名歸。同時(shí)，煙臺(tái)還榮獲了六大評(píng)選指標(biāo)的“藝術(shù)文化遺產(chǎn)”類(lèi)單項(xiàng)獎(jiǎng)，創(chuàng)下了中國(guó)地級(jí)市在該項(xiàng)競(jìng)賽中的最佳成績(jī)。

花園城市榮歸煙臺(tái)，實(shí)則是一場(chǎng)綿延19年的長(zhǎng)跑接力。

2005年10月3日，印度尼西亞首都雅加達(dá)。在2005聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，時(shí)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)安娜·蒂貝瓊卡，將“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”授予煙臺(tái)。頒獎(jiǎng)詞中，聯(lián)合國(guó)對(duì)煙臺(tái)改善城市舊居民區(qū)居住環(huán)境、提升市政公用設(shè)施給出高度評(píng)價(jià)：“煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)可以作為典范，在世界人居領(lǐng)域進(jìn)行推廣。”

那一年，煙臺(tái)是聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)6個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，唯一的中國(guó)城市。

念念不忘，必有回響。19年后，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)安吉拉·凱恩，再度將“國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)”授予煙臺(tái)，煙臺(tái)成為本屆獲得E類(lèi)最大人口級(jí)別組城市金獎(jiǎng)的唯一中國(guó)城市。

跨越6900多個(gè)日夜，聯(lián)合國(guó)對(duì)煙臺(tái)“宜居”的官方認(rèn)證，增添了嶄新的注釋。

04

對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化城市典范

“花園”明天更精彩

從“人居”，到“花園”，19年后，站在萬(wàn)億城市新起點(diǎn)的煙臺(tái)，如何在宜居、韌性、智慧發(fā)展之路上繼續(xù)領(lǐng)跑？

“我們已經(jīng)向全世界展現(xiàn)了一座花園般的海濱城市，一座開(kāi)放底色濃郁的城市，更要證明煙臺(tái)是一座擁有廣闊發(fā)展前景的城市，讓更多市民聽(tīng)到城市生長(zhǎng)的聲音，感受到蓬勃向上的力量。”煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫玉榮說(shuō)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際花園城市六大標(biāo)準(zhǔn)，“花園煙臺(tái)”如何持續(xù)提升含金量？

傾力打造通山達(dá)海的山海公園城市，構(gòu)建“一島鏈、一廊道、一山脈、一水系”的城市發(fā)展新格局，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城市典范。

“一島鏈”打造養(yǎng)馬島—崆峒島—芝罘島—長(zhǎng)島的近海旅游島鏈。養(yǎng)馬島打造生態(tài)海島、旅游海島、文化海島；崆峒島建設(shè)“崆峒勝境”，打造百年精品建筑、文化旅游勝地；芝罘島打造山海仙境·都市灣島；長(zhǎng)島打造“國(guó)際零碳島”，到2035年全域?qū)崿F(xiàn)凈零排放。

“一廊道”打造千里海岸觀光廊道。中心城區(qū)重點(diǎn)打造煙臺(tái)山至養(yǎng)馬島活力濱海岸線(xiàn)，串聯(lián)濱海廣場(chǎng)、海上世界、漁人碼頭、世界設(shè)計(jì)公園等文旅旗艦型項(xiàng)目，建設(shè)休閑海岸、活力岸線(xiàn)。

“一山脈”打開(kāi)中心城區(qū)山脈，建設(shè)串山觀海的山體公園。依托20平方公里的大南山，以公園化思維保護(hù)和開(kāi)發(fā)山體，建設(shè)通山達(dá)海的山體步道環(huán)線(xiàn)和8個(gè)主題公園，構(gòu)筑可玩可賞、可�？捎蔚闹醒肷襟w公園。通過(guò)騎行、慢行線(xiàn)路體系打造昆崳魅力“大環(huán)線(xiàn)”，建設(shè)城市郊野山體公園。

“一水系”依托煙臺(tái)母親河—夾河，打造“一軸四段十景”的靈動(dòng)潤(rùn)澤的城市水系。

著眼藝術(shù)文化和遺產(chǎn)，煙臺(tái)結(jié)合城市更新做好朝陽(yáng)街和所城里兩篇文章，加大“非遺”傳承和保護(hù)，持續(xù)培育扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；

著眼讓城市更具“溫度”，煙臺(tái)將進(jìn)一步拓寬政務(wù)信息公開(kāi)渠道，提升市民在城市建設(shè)、規(guī)劃等重大決策中的參與度，定期舉行政務(wù)服務(wù)日，創(chuàng)新社區(qū)基層共治模式，讓市民更廣泛地參與到城市治理工作中；

著眼城市“老有所養(yǎng)”，煙臺(tái)結(jié)合社區(qū)共治，深入推進(jìn)居家養(yǎng)老，新建一批專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不同群體的醫(yī)療需求……

結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)施可持續(xù)的規(guī)劃管理政策，錨定2035年建成環(huán)渤海中心城市的煙臺(tái)，還將系統(tǒng)推進(jìn)綠色交通、全齡友好城市、高品質(zhì)住宅建設(shè)，在宜居、韌性、智慧發(fā)展之路上，讓“花園”更繁花錦簇。

 

 

 

 

 

 

記者丨夏丹 楊健

攝影丨唐克

通訊員丨于金光 林曉東

編輯丨王宏偉

監(jiān)制丨李仁