體教賽事融合上溫下熱
膠東在線消息 在2020年8月印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱“深化體教融合文件”)中，第二部分就是“完善青少年體育賽事體系”，體育部門和教育部門主辦的青少年賽事的融合被放在重要位置。時隔近兩年，全國學(xué)生(青年)運動會、中國青少年足球聯(lián)賽等國家級賽事的融合邁出關(guān)鍵步伐，而省市一級的地方性賽事融合的進展更為迅速、深入。
學(xué)青會融合邁出第一步
“深化體教融合文件”第二部分的第十一條提出，“合并全國青年運動會和全國學(xué)生運動會，改稱全國學(xué)生(青年)運動會，由教育部牽頭、體育總局配合”。4月18日，國家體育總局官方網(wǎng)站發(fā)布了《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)第一屆全國學(xué)生(青年)運動會(公開組)競賽規(guī)程總則(征求意見稿)的通知》。根據(jù)這份通知，融合后的首屆學(xué)青會將于2023年7月至8月在廣西舉行。
記者從國家體育總局青少司獲悉，首屆學(xué)青會將設(shè)立公開組和學(xué)生組兩個組別。公開組的參賽規(guī)模和設(shè)項與原來的全國青年運動會接近，而學(xué)生組的設(shè)項跟原來的全國學(xué)生運動會接近，公開組和學(xué)生組的競賽規(guī)程分別由國家體育總局和教育部制訂，公開組的比賽面向體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的所有適齡參賽者，而學(xué)生組的比賽則面向教育系統(tǒng)的大中學(xué)生。
清華大學(xué)體育部主任劉波說，根據(jù)目前了解到的情況，明年的學(xué)青會差不多相當(dāng)于把原來的兩個賽事在同一個時間放在同一個地方辦，離真正的融合還有一定的距離。原來的青運會和學(xué)運會的參賽群體有較大區(qū)別，青運會主要的參賽人群在體校，而學(xué)運會的參賽人員以普通學(xué)校學(xué)生為主，只是稍有重疊。此外，青運會對標(biāo)奧運會、設(shè)項較多，而學(xué)運會設(shè)項較少、集中在普通學(xué)校比較普及的項目，要想較好地整合在一起確實有一定難度。
全國性賽事體、教壁壘松動
6月1日，教育部、體育總局、中國足球協(xié)會共同研究制定的《中國青少年足球聯(lián)賽賽事組織工作方案(2022-2024年)》對外發(fā)布。聯(lián)賽分小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個年齡段，設(shè)男、女各九個競賽組別，來自學(xué)校、體校、俱樂部青訓(xùn)梯隊、社會青訓(xùn)機構(gòu)的球隊均可參賽。教育部體衛(wèi)藝司司長、中國青少年足球聯(lián)賽賽事辦公室副主任王登峰表示，這一全國性青少年足球競賽平臺之于學(xué)校體育改革、體教融合和中國足球改革都具有重要意義。
與此同時，籃球、排球等項目的賽事融合也有一定進展。中國籃球協(xié)會青少部負責(zé)人告訴記者，自2017年中國籃協(xié)實體化運行以來，體教融合的工作一直在推進之中。目前，中國籃協(xié)主辦的各個年齡段的U系列比賽都向普通學(xué)校的隊伍開放，而中國中學(xué)生體協(xié)計劃推出的中職中專組的中學(xué)生聯(lián)賽也將向體校隊伍敞開大門，原來存在的賽事壁壘正在逐漸消除。
中國中學(xué)生體協(xié)秘書長張磊表示，中職學(xué)校在三大球、跆拳道、高山滑雪等運動項目上已經(jīng)具備較高的運動水平且發(fā)展?jié)摿薮�。中體協(xié)將有計劃、分批次開展中職學(xué)校足、籃、排、田徑、冰球、滑雪、武術(shù)、跆拳道、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等各項比賽，通過單獨辦賽，設(shè)置組別，混合參賽三種形式迅速建立我國中等職業(yè)教育全國體育比賽機制，并逐步形成一套完整系統(tǒng)化的比賽模式，促進中等職業(yè)學(xué)校體育競賽蓬勃開展。其中，2022年中國首屆中等職業(yè)學(xué)校籃球比賽、足球比賽已經(jīng)納入全國比賽計劃，其他比賽項目將根據(jù)項目成熟程度、參賽隊伍數(shù)量等情況采取單獨設(shè)置中職組別和參與高中組別等形式，確保所有項目全覆蓋。
在張磊看來，除了體育口和教育口的配合之外，經(jīng)費也是賽事融合的一個關(guān)鍵因素。全國性的賽事涉及面較廣，如果把原有賽事整合在一起并擴大參與規(guī)模，對辦賽經(jīng)費有較高要求。要想在其他項目復(fù)制中國青少年足球聯(lián)賽這樣全覆蓋、一體化的賽事，可能還需要一定的時間。
地方賽事融合提速
新華社記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方青少年體育賽事的體教融合比國家級賽事的融合更為迅速、深入。
以足球為例，目前江蘇省、成都市、武漢市的青少年足球賽事的具體運行都是由當(dāng)?shù)刈銋f(xié)負責(zé)，而當(dāng)?shù)亟逃姓块T主要負責(zé)把握政策方向、用政府購買服務(wù)的方式劃撥經(jīng)費。
據(jù)江蘇省足協(xié)競賽部部長劉國祥介紹，現(xiàn)在江蘇省的校園足球賽事“省長杯”、體育局系統(tǒng)的錦標(biāo)賽和改制后的精英聯(lián)賽都由江蘇省足協(xié)承辦。因此，省足協(xié)可以統(tǒng)籌這幾項賽事的計劃和日程，對資格審查和裁判也進行統(tǒng)一管理。近年來，江蘇省為足球的體教融合創(chuàng)造了比較好的條件。無論是職業(yè)俱樂部，還是省隊、市隊的足球運動員，絕大多數(shù)都在普通中小學(xué)就讀，也可以參加省里教育系統(tǒng)的比賽。
成都市教育局每年會拿出280萬元人民幣的經(jīng)費，用政府購買服務(wù)的方式請成都市足協(xié)來承辦校園足球賽事以及師資培訓(xùn)等活動。成都市足協(xié)專職副主席劉剛告訴記者，成都市足協(xié)把這部分經(jīng)費與成都市體育局、中國足協(xié)每年下?lián)艿慕?jīng)費以及自有經(jīng)費統(tǒng)籌使用，使成都市足協(xié)舉辦的青少年足球賽事達到了每年大約5000場的規(guī)模。
武漢市教育局每年在校園足球方面的經(jīng)費投入約2400萬元。一方面，武漢市教育局會給全市437所中小學(xué)足球試點校每所撥付4萬元，另外每年有六七百萬元通過政府購買服務(wù)的方式交給足協(xié)，由其組織市級校園足球賽事和上級教育部門組織的賽事。
專家建議完善、拓寬體育人才的上升通道
首都體育學(xué)院教授鐘秉樞認為，青運會和學(xué)運會的合并往前推進了一大步，但是距離真正的融合還有一段距離。
“現(xiàn)在是把名稱加括號放到一起，推進了一步。盡管是表面上的融合，也有一定意義。至少是兩邊一起主辦，比賽設(shè)項、批運動員等級稱號就聯(lián)系到一起了。體育部門希望把比賽打通，做成一個整體，不管什么水平的運動員、在哪訓(xùn)練，都放到一起比賽。但是教育部門和一些學(xué)校擔(dān)心普通學(xué)生的水平與體校和專業(yè)體系的運動員水平有差距，放到一起不利于普通學(xué)生取得優(yōu)異成績。從國際經(jīng)驗來看，比賽應(yīng)該按水平來分組，而不應(yīng)以身份劃分，但是學(xué)青會的改革很難一步到位�！�
鐘秉樞表示，在賽事融合的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會的作用。像這次中國青少年足球聯(lián)賽由中國足協(xié)來具體執(zhí)行，有利于專業(yè)的人做專業(yè)的事。
“把賽事的運行交給行業(yè)協(xié)會去管，它們超脫于教育部門和體育部門，單項比賽可以由單項協(xié)會設(shè)計、執(zhí)行，中學(xué)生體協(xié)和大體協(xié)也都可以發(fā)揮重要的作用�！�
北京體育大學(xué)教育學(xué)院副院長劉昕教授認為，體教賽事融合的壁壘與雙方有關(guān)。體育部門的重點是要保障競技水平，而教育部門則更多考慮教育公平原則。體育系統(tǒng)的參賽運動員大都有專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)歷，而教育系統(tǒng)的學(xué)生運動員大部分是業(yè)余身份，如果完全混合參賽，對于教育系統(tǒng)沒有專業(yè)訓(xùn)練或訓(xùn)練時間少的學(xué)生，可能會有違體育競賽的公平原則。此外，體育部門和教育部門對于賽事主導(dǎo)權(quán)的爭奪，在很大程度源于對運動員等級證發(fā)放權(quán)的爭奪，而這背后涉及的是兩種體系下成長的體育人才的上升通道問題。
“賽事不融合歸根結(jié)底是利益的沖突，歸根到底是人的發(fā)展空間有多大。體教融合要真正打通，要和青少年向上發(fā)展通道的完善結(jié)合起來才能真正實現(xiàn)�！眲㈥空f，“無論是體育系統(tǒng)較早參與專業(yè)訓(xùn)練的運動員，還是國民教育體系里從事業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生運動員，都要有合適的上升通道。解決這個通道的問題要從兩方面著手：一是完善高水平運動員招生機制，吸引更多既有較高運動能力又有較好學(xué)業(yè)水平的人才進入大學(xué)；二是拓寬專業(yè)隊運動員的升學(xué)通道，除了原有的單招考試之外，是否還可以考慮以《職業(yè)教育法》的頒布實施為契機，構(gòu)建體育職業(yè)教育的貫通機制，完善體育教育多元化的結(jié)構(gòu)體系，從而為那些從小投身運動訓(xùn)練，但可能由于后期的身體發(fā)育或運動傷病等原因而無法走向運動巔峰的孩子破解向上發(fā)展的堵點，降低進入專業(yè)訓(xùn)練體系的機會成本，我認為這是目前要解決的核心的問題�！�