煙臺(tái) 以更大格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東省煙臺(tái)市一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，疫情防控取得階段性成效，社會(huì)秩序逐步恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　本年度，煙臺(tái)將保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，做好疫情常態(tài)化防控，擴(kuò)大有效投資，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。

　　眾志成城抗擊疫情

　　面對(duì)新冠肺炎疫情，煙臺(tái)迅速成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定方案預(yù)案，下發(fā)40多份防疫指南，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，贏得抗疫主動(dòng)權(quán)，積極落實(shí)“四早”(早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療)要求，嚴(yán)格管控重點(diǎn)關(guān)口和重點(diǎn)場(chǎng)所，有效阻止了疫情輸入和擴(kuò)散。

　　正確處理疫情防控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系，在確保安全的前提下，煙臺(tái)精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控，制訂14個(gè)行業(yè)防控規(guī)范，打出政策“組合拳”，分類指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬。2020年3月初，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)

　　以建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，煙臺(tái)堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)繼續(xù)保持山東省領(lǐng)先，中集集團(tuán)“藍(lán)鯨2號(hào)”等一批項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，南山、招金、瑞康等企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　堅(jiān)持“集中力量辦大事”的思路，煙臺(tái)謀劃啟動(dòng)了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。事關(guān)煙臺(tái)發(fā)展大局的九大片區(qū)整體開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段；作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、山東省海洋經(jīng)濟(jì)五大工程之一的煙臺(tái)海上世界項(xiàng)目，一期工程芝罘灣廣場(chǎng)已經(jīng)開工建設(shè)，未來這里將打造集“船港城游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的都市新核心。

　　在圓滿完成我國(guó)首次海上衛(wèi)星發(fā)射保障任務(wù)基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市人民政府與中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院、中集集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三方共建以海上發(fā)射母港為核心，包含火箭研發(fā)制造、發(fā)射平臺(tái)制造、航天測(cè)控服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的“中國(guó)東方航天港”。

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煙臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2020年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)5G基站3550個(gè)以上，高水平建設(shè)海上衛(wèi)星發(fā)射母港基地，在煙臺(tái)海域建設(shè)亞洲規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場(chǎng)，支持萬華集團(tuán)建設(shè)世界一流化工企業(yè)，支持山東裕龍石化項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持上汽通用東岳汽車基地更新?lián)Q代。

　　深化改革提速發(fā)展

　　2019年以來，煙臺(tái)大刀闊斧進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力推進(jìn)落實(shí)流程再造各項(xiàng)任務(wù)，改革呈現(xiàn)全面展開、全域延伸、全力突破的新格局。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。全市新爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)；出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3195家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300多家；開展市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革；農(nóng)村95.3%的村居完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。煙臺(tái)出臺(tái)《聚焦五大領(lǐng)域加快流程再造工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋；在全國(guó)首創(chuàng)施工許可容缺圖紙審查機(jī)制，557個(gè)項(xiàng)目獲許容缺開工；在山東省率先完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作，“煙臺(tái)一手通”政務(wù)服務(wù)APP上線運(yùn)行，全市可網(wǎng)辦事項(xiàng)占申請(qǐng)事項(xiàng)的98.2%；深化商事制度改革成效顯著，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。煙臺(tái)推動(dòng)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理，市級(jí)涉企審批事項(xiàng)全部容缺受理，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

　　抓住自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放新格局。2019年8月，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是煙臺(tái)成為全國(guó)首批沿海開放城市、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”城市之后，迎來的又一重大開放機(jī)遇。煙臺(tái)向自貿(mào)區(qū)下放了760項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，煙臺(tái)片區(qū)聚焦打造一流的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制持續(xù)發(fā)力，推行企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”“拿地即開工”、中日韓跨國(guó)審批、1分鐘海運(yùn)通關(guān)貨物放行等創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力為市場(chǎng)主體辦事省時(shí)間、降成本、提效率。

　　用心“筑好巢”引來“金鳳凰”，華潤(rùn)化學(xué)40萬噸尼龍智能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目落戶煙臺(tái)片區(qū)。截至今年2月底，煙臺(tái)片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)2542家，新引進(jìn)外資企業(yè)52家，入駐金融機(jī)構(gòu)13家，落地科創(chuàng)合作平臺(tái)9家，引育省級(jí)以上高層次人才37人。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升

　　建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，是煙臺(tái)不變的追求。

　　以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)為抓手，煙臺(tái)推進(jìn)一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事：濰煙高鐵納入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期正式開工，煙臺(tái)港西港區(qū)工程加快推進(jìn)，老嵐水庫(kù)建設(shè)全面啟動(dòng)，城市軌道交通建設(shè)全面提速，中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)完成規(guī)劃……城市建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金期。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效能提升城市功能品質(zhì)，煙臺(tái)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)拉開框架。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、建設(shè)、合作，今年煙臺(tái)全面啟動(dòng)芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣區(qū)、空港新區(qū)“九大片區(qū)”建設(shè)，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，在中心城區(qū)形成多組團(tuán)同步崛起的城市開發(fā)建設(shè)新局面。

　　作為連續(xù)五屆獲評(píng)全國(guó)文明城市的煙臺(tái)，正全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“六連冠”；空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；舊城改造速度進(jìn)一步加快，城市書屋、一元公交、城市慢道、社區(qū)食堂等便民惠民舉措不斷豐富，整個(gè)城市更加舒適宜居。

　　鄉(xiāng)村振興譜寫新篇

　　2019年，煙臺(tái)設(shè)立48億元的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、煙臺(tái)篇章，創(chuàng)建省市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)12個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，8個(gè)村入選全省美麗村居試點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。由村黨支部牽頭辦合作社1470個(gè)，帶動(dòng)群眾增收4.9億元，農(nóng)民生活持續(xù)改善。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完成貧困戶危房改造1561戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目704個(gè)，帶動(dòng)3.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

　　2020年，煙臺(tái)更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極培育新型農(nóng)民，改造果園40萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)以上，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人2800名以上、農(nóng)村實(shí)用人才6萬名以上，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。