兩會視點(diǎn)|住魯代表委員熱議如何激發(fā)內(nèi)生動力增強(qiáng)發(fā)展新動能

　　困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

　　政府工作報(bào)告提出深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)改革任務(wù)。這些改革舉措充分體現(xiàn)了越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越要將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

　　住魯全國人大代表、政協(xié)委員們表示，一定要用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)行動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

　　以更大力度簡政放權(quán)

　　流程再造

　　政府工作報(bào)告提出深化“放管服”改革，推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。而流程再造也是山東九大改革攻堅(jiān)行動之一。

　　青島市市長孟凡利代表說，2019年青島強(qiáng)力發(fā)起“高效青島建設(shè)攻勢”，在計(jì)劃單列市中率先取消由市級設(shè)定的行政許可，推動“一窗受理”變“一網(wǎng)通辦”，市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到93%。今年疫情期間，青島又推出16條便民舉措，加快推動“不見面”審批。

　　“下一步，青島將持續(xù)深化‘放管服’改革，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理覆蓋面，移動端辦理事項(xiàng)要達(dá)到2000項(xiàng)以上�！泵戏怖�表示。

　　“正如報(bào)告所指出的，在常態(tài)化疫情防控下，更應(yīng)該調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)�！碧┌彩形瘯�記崔洪剛代表說，泰安今年實(shí)行了重大投資項(xiàng)目“綠卡”管理制度，對持“綠卡”項(xiàng)目，政府審批服務(wù)要提前介入，手續(xù)能簡則簡，推動簽約項(xiàng)目早落地、早開工�！傲鞒淘僭煨Ч�十分明顯，我們今年簽約的63個項(xiàng)目，有15個已具備開工條件，‘泰好辦’服務(wù)品牌越叫越響�！�

　　日照市委書記張惠代表說，日照市深化“一次辦好”改革，正對標(biāo)國內(nèi)最簡流程，研究制定降低企業(yè)制度性交易成本50條，明確了要重點(diǎn)突破的18個方面具體流程，如企業(yè)開辦半天辦結(jié)、零費(fèi)用，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時間不超過85個工作日，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時間不超過15個工作日等。

　　按照“放權(quán)、精簡、集成、共享”的總要求，山東各地正刀刃向內(nèi)、自我革命，以更大力度簡政放權(quán)、流程再造，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事更快捷。

　　對此，聯(lián)泓集團(tuán)董事長鄭月明代表有深切感受。聯(lián)泓集團(tuán)聯(lián)合中科院在滕州新上一個化工新材料科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，但項(xiàng)目落地遇到難題：科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化工藝上需要一個完善的過程，但過去必須與成熟的工業(yè)項(xiàng)目走相同的環(huán)評、安評等審批流程，落地過程往往十分緩慢。

　　“對此類項(xiàng)目，滕州進(jìn)一步下放權(quán)力，將審批制轉(zhuǎn)為備案制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用,讓我們的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)乜焖俾涞��！编嵲旅餍膼傉\服。

　　發(fā)揮市場機(jī)制作用

　　破解發(fā)展瓶頸

　　政府工作報(bào)告提出，提升國資國企改革成效。“山東正在全力發(fā)起國有企業(yè)‘倒計(jì)時’改革，實(shí)際上就是國有企業(yè)提質(zhì)增效的改革�！敝袊�重型汽車集團(tuán)董事長譚旭光代表說，去年，重組后的中國重汽集團(tuán)聚焦產(chǎn)品、圍繞市場，實(shí)施了“海陸空式”全方位改革�！俺返艮k公室沙發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員主動走向市場，企業(yè)煥發(fā)了青春活力，發(fā)生了翻天覆地的變化。”

　　譚旭光介紹，僅2019年，中國重汽就降低企業(yè)各類成本50億元，優(yōu)化淘汰了近30%的各類不合格干部。通過改革，破除了企業(yè)發(fā)展瓶頸，去年中國重汽業(yè)績達(dá)到了歷史最好水平。

　　“從世界范圍來看，具有全球競爭力的跨國公司大多有一個共同特征，就是專注主業(yè)、突出主業(yè)。短期看，盲目鋪攤子可能對企業(yè)做大規(guī)模有成效，但從長期看，企業(yè)一定會缺乏活力和后勁，不利于增強(qiáng)核心競爭力�！鄙綎|鋼鐵集團(tuán)董事長侯軍代表說。

　　在省國資委推動下，去年山鋼集團(tuán)將主業(yè)確定為黑色金屬采礦、鋼鐵冶煉加工以及高端裝備制造、城市服務(wù)，明確提出對鋼鐵行業(yè)投資額占比不能低于總投資額的90%。隨后，山鋼開始理順鋼鐵主業(yè)的管理關(guān)系，進(jìn)一步做實(shí)股份公司，并通過數(shù)字化、智慧化改造提升主業(yè)整體發(fā)展水平。

　　侯軍介紹，突出主業(yè)的同時，集團(tuán)正通過混合所有制改革助推其他產(chǎn)業(yè)板塊轉(zhuǎn)型升級�！拔覀円焉蠄�(bào)了14戶企業(yè)的混改計(jì)劃，這些企業(yè)歷史遺留問題都比較多，只有發(fā)揮市場機(jī)制作用，才能讓他們重回健康發(fā)展軌道。我們已逐戶研究了混改方案，明確了各企業(yè)的混改路線圖、時間表和責(zé)任人�！�

　　政府工作報(bào)告提出推進(jìn)要素市場化配置改革。我省按照市場化改革方向，也發(fā)起了資源環(huán)境領(lǐng)域攻堅(jiān)行動。日照是全省規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)鋼鐵制造基地，到2025年鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到4000萬噸。產(chǎn)能集聚，意味著要素集聚，但許多要素已接近“天花板”。

　　如何破解難題？張惠說，日照一方面要抓內(nèi)部挖潛，全力提高鋼鐵企業(yè)的環(huán)保、綠色、節(jié)能水平，騰出更多要素空間承接省里的重大生產(chǎn)力布局，另一方面要充分發(fā)揮市場機(jī)制，依托各類交易平臺，加快破解能耗煤耗、排放總量、水資源等資源要素制約。

　　讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　更有溫度

　　“以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”……政府工作報(bào)告中優(yōu)化營商環(huán)境的舉措令代表委員們感到暖心、舒心，表示這將讓市場主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更有溫度。

　　“‘春江水暖鴨先知’，企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻�！比珖�工商聯(lián)副主席、山東煉化能源集團(tuán)董事長李湘平代表說，去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓他感到很振奮。

　　鄭月明深有同感：“現(xiàn)在，各級政府部門到企業(yè)聽取意見的次數(shù)多了，對企業(yè)訴求的響應(yīng)更及時了。比如疫情期間，我們的防疫物資原材料產(chǎn)品遇到了物流不暢等難題，有關(guān)部門快速響應(yīng)、特事特辦，問題很快就得到了解決。”

　　“報(bào)告提出，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，令人振奮�！毕栌罴瘓F(tuán)董事長林凡儒委員認(rèn)為，中國的民營企業(yè)基本上都經(jīng)歷了先發(fā)展后規(guī)范的階段，土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)普遍存在證件缺失、不齊、到期等問題，而現(xiàn)實(shí)中金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)設(shè)置的貸款條件較為苛刻，資產(chǎn)稍有瑕疵就不予抵押。他建議，各級政府應(yīng)盡快全面排查并解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題，釋放民營企業(yè)抵押資源，切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本。

　　“對民營經(jīng)濟(jì)要真重視、真關(guān)心、真支持，讓企業(yè)家感受到政府服務(wù)的速度、力度和溫度。”孟凡利說，青島將“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢”作為全市發(fā)起的“15個攻勢”之一。在去年機(jī)構(gòu)改革時，青島還專門成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，這在國內(nèi)是比較少見的。

　　“面對疫情，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局利用各種各樣的公共平臺，積極開展‘我為企業(yè)找訂單’活動，幫助企業(yè)找產(chǎn)品銷路，推動民營企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，降低企業(yè)融資成本�！泵戏怖�表示，青島將繼續(xù)深化商事制度改革、放寬市場準(zhǔn)入，在全部完成民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款拖欠清理基礎(chǔ)上，建立防止拖欠賬款的長效機(jī)制，在政府采購、購買服務(wù)和各種政策實(shí)施中為民企提供更多公平、公正的發(fā)展機(jī)會。

　　(本報(bào)北京5月23日電)