【喜迎二十大】海南：制度創(chuàng)新提速 開(kāi)放成色更足

　　【喜迎二十大】

　　9月23日，隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，海南自貿(mào)港至非洲國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱航線在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這是海南自貿(mào)港開(kāi)辟的第二條洲際集裝箱航線。

　　這條航線的開(kāi)通不僅填補(bǔ)了海南通往非洲的集裝箱航線空白，進(jìn)一步拓寬了洋浦外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為提升海南港口國(guó)際化水平和對(duì)外輻射能力，打造中國(guó)面向印太兩洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)指出，要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實(shí)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作。

　　牢記殷殷囑托，海南省委省政府始終將制度集成創(chuàng)新作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持把能夠解決問(wèn)題、具有全國(guó)影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，耐心培育和打造創(chuàng)新案例，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不斷提高制度創(chuàng)新能級(jí)和質(zhì)量。

　　“中國(guó)洋浦港”船籍港制度是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要的航運(yùn)開(kāi)放政策，海南圍繞“中國(guó)洋浦港”的建設(shè)充分借鑒國(guó)內(nèi)外知名國(guó)際船籍港的先進(jìn)做法，結(jié)合實(shí)際的需求，在船舶登記的落戶流程、船舶監(jiān)管服務(wù)等方面嘗試了一系列突破性的創(chuàng)新舉措，推出了五項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)性的做法：

　　率先實(shí)施“全島一港”國(guó)際船舶注冊(cè)機(jī)制，突破了船籍港所有人依據(jù)其住所或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地就近選擇的規(guī)定；

　　率先實(shí)施“兩級(jí)審查”國(guó)際船舶登記流程，簡(jiǎn)化了登記的流程，突破了國(guó)際船舶“三級(jí)審查”的程序，僅實(shí)施初審、審批兩級(jí)；

　　率先創(chuàng)新保稅油供應(yīng)船舶裝船作業(yè)報(bào)告流程，改進(jìn)了“一船一報(bào)一審批”的傳統(tǒng)方式，原來(lái)要求備案的船舶保稅油供應(yīng)服務(wù)單位，即可在洋浦港區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口裝船業(yè)務(wù)；

　　率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”，在遠(yuǎn)程中可以對(duì)外籍船舶開(kāi)展港口國(guó)的監(jiān)督檢查，極大地提高了船舶在港口周轉(zhuǎn)的效率，而且提升了港口的疫情防控能力，目前已獲得了國(guó)家專(zhuān)利認(rèn)證；

　　率先實(shí)施外國(guó)籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，制定實(shí)施《外國(guó)籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓(xùn)、考試和申請(qǐng)船員證書(shū)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了外籍船員管理領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)的零突破。

　　“這些舉措促使洋浦成為業(yè)內(nèi)一個(gè)著名的船舶注冊(cè)港，為我們形成了比較好的營(yíng)商環(huán)境，也促進(jìn)航運(yùn)要素快速集聚，得到了市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)可。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)港航首席運(yùn)營(yíng)官王堅(jiān)敏介紹。

　　截至2022年8月底，共有460家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體在洋浦登記注冊(cè)，新增登記船舶217艘，新增運(yùn)力近1000萬(wàn)載重噸。其中，“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶達(dá)33艘，載重噸突破508萬(wàn)，助力海南省國(guó)際航行船舶總噸位歷史性躍居全國(guó)第二。

　　“現(xiàn)在全省各級(jí)各部門(mén)都在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，按照‘首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成式、效果好’的原則，積極推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的制度創(chuàng)新成果，截至目前累計(jì)形成了14批128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，形成了良好的制度創(chuàng)新氛圍，制度創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)�！焙Ｄ鲜∥�深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛表示。

　　制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果正為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力與活力，也吸引著各類(lèi)要素加速向海南自由貿(mào)易港集聚。近兩年海南新增市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一，截至今年8月底存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。近兩年海南實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)139%；今年上半年實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長(zhǎng)67.4%，吸引了一批大型跨國(guó)企業(yè)落戶。

　　“下一步，我們將搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以高質(zhì)量制度創(chuàng)新促進(jìn)高水平開(kāi)放，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為黨的二十大勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。”李宇飛說(shuō)。

　　(本報(bào)記者 王曉櫻)